紫宸殿奏对之后，新军的筹建便紧锣密鼓地展开。太孙赵宸与陈彦领了圣命，深知责任重大，不敢有丝毫懈怠。两人在皇帝特批的一处靠近京营、相对独立的营区内，设立了新军帅帐，立即投入了繁重而关键的建章立制工作。
帅帐之内，烛火常明。赵宸与陈彦相对而坐，案几上铺满了各类兵书、律例以及空白文书。他们首先要做的，是为这支寄托了厚望的新军，奠定一套迥异于旧军、能够激发最大战力与忠诚度的制度根基。
“殿下，”陈彦铺开一张纸，神情严肃，“欲练强军，必先固其本。士卒效死，无非为‘利’与‘义’。‘义’乃家国大义，需平日灌输；而‘利’之根本，首在粮饷与身后抚恤。此二事若不妥善，军心必散，再严的训练也是徒劳。”
赵宸点头，深以为然：“维岳所言极是。旧军之中，克扣粮饷、抚恤无着之事屡见不鲜，实乃军之大弊！新军绝不可重蹈覆辙。你有何具体想法？”
陈彦早有腹稿，直言道：“臣以为，新军粮饷，当远超旧军标准。正兵月饷，至少需是寻常营兵一倍！且需足额、按时发放，绝无克扣！此乃‘厚饷养兵’，使其无家室之忧，方能专心操练，勇于征战。”
“一倍？”赵宸略一沉吟，随即果断拍板，“可！重赏之下，必有勇夫。此乃激励士气之要策，即便耗费多些，也值得！孤这便行文户部，单列新军饷银，由东宫派人协同户部官员，直接至大营发放，不经任何中间将官之手，杜绝贪墨！”
“殿下明鉴！”陈彦继续道，“再者，便是抚恤。战场搏命，伤残难免，阵亡常有。若士卒知身后家小无依，焉能尽力死战？臣请奏，新军阵亡者，抚恤银需为旧制三倍！重伤致残者，由军中供养终身，或一次性发放足以安身立命之厚恤。其子弟，可优先录入军中幼营或地方官学。如此，士卒方无后顾之忧，敢效死力！”
“三倍抚恤，赡养伤残，优抚子弟……”赵宸眼中闪过激赏之色，“好！此策大善！虽耗资更巨，然能收万千士卒之心，使其效死！准！一并写入章程！”
解决了钱粮抚恤的根本问题，陈彦又将重点转向了日常保障。“殿下，强军不仅在于饷银，更在于体魄。士卒每日操练，消耗巨大，若无充足肉食补充，难以支撑高强度训练，更遑论拥有强健体魄与匈奴搏杀。”
“肉食？”赵宸皱眉，“军中供给肉食，耗费巨大，向来只有将领或有功将士方能偶尔得之。”
“正因如此，旧军士卒大多面有菜色。”陈彦道，“臣有一策，可相对廉价地解决肉食之需。”
“哦？快讲！”
“养猪。”陈彦吐出两个字。
“养猪？”赵宸一愣，这答案实在有些出乎意料。猪在士大夫眼中，向来被视为贱物，军营养猪，闻所未闻。
陈彦解释道：“殿下，猪虽贱，然其繁衍快、长肉多、不挑食，远比牛羊易于圈养。若在营区附近择地建立大型猪场，派人专司饲养，以泔水、杂粮、野菜等为食，成本可控。待猪出栏，定期宰杀，分与士卒，则军中可常闻肉香。士卒体魄强健，力气倍增，士气自然高昂。此乃‘强兵先强身’之根本。”
赵宸思索片刻，越想越觉得此法可行，虽看似粗鄙，却实实在在能解决大问题，不由抚掌笑道：“妙！维岳真乃务实之才！此事便交予你去办，需多少银钱地块，尽管报来！”
随后数日，两人就新军的各项制度进行了深入细致的探讨。陈彦凭借超越时代的见识，结合当前实际，提出了一系列革新举措：
纪律方面：制定极其严格的军规，强调绝对服从，但辅以“明理”教育，使士卒知其所以然。设立独立的军法司，执法如山，无论官兵，一视同仁。