整整一个月，袁天的足迹踏遍了林城县的山山水水。
普桑的车轮碾过坑洼的乡道，卷起干燥的尘土。
他像一个沉默的勘探者，在汇报材料的华丽辞藻之下，在精心准备的样板工程之外，耐心地挖掘着那些被有意无意掩埋的真实。
一张由具体的人、具体的事、具体的怨气和不公织成的网，在他脑海中越来越清晰，而这张网的核心节点，无一例外地指向同一个人——常务副县长张坤，以及他背后那张由血缘、利益和权力编织的庞大关系网。
调研结束后的第一次县委常委会，气氛比袁天刚上任时更加微妙。
窗外的梧桐树叶几乎掉光了，只剩下光秃秃的枝桠刺向灰蒙蒙的天空。
袁天坐在主位，面前摊开一份厚厚的调研报告提纲。
他没有长篇大论地宣读，而是直接切入主题，语气平稳却带着不容置疑的份量：“同志们，这一个月，我走了走，看了看，听了听。林城有很好的基础，但也存在不少制约发展、影响民生的问题。
其中，‘放管服’改革推进缓慢，审批环节多、耗时长、自由裁量权过大，企业和群众反映强烈，是优化营商环境最大的‘堵点’和‘痛点’。必须下决心解决。”
他顿了顿，目光扫过在座的每一位常委，最后在张坤脸上停留了一瞬。张坤正低头摆弄着手中的钢笔，仿佛对袁天的话充耳不闻。
“我提议，”袁天提高了些许音量，“在前期城关镇试点的基础上，立即在全县范围强力推开‘一网通办’和‘一枚印章管审批’改革。
所有行政审批事项，全部纳入省政务云服务平台线上运行，线下所有审批权限集中到新成立的县行政审批局，由一枚行政审批专用章统一对外行使。
最大限度压缩环节、减少材料、缩短时限、消除人为干预空间。”
话音落，会议室里一片寂静。
政法委书记端起茶杯，吹了吹，沉吟道：“袁天同志调研深入，问题抓得准。‘放管服’改革是中央和省里的要求，方向是对的。不过嘛，”他话锋一转，语气变得语重心长。
“林城有林城的实际，干部队伍的习惯、思维转变都需要时间。我看，是不是先扩大试点范围，步子稳一点，摸索出更成熟的经验再全面铺开？避免引起不必要的震动和抵触情绪。”
组织部长紧随其后，眉头紧锁，忧心忡忡：“袁书记，这个决心是好的。但是，整合所有审批权限，成立新机构，涉及大量人员调整、系统对接、流程再造，财政投入也不小。
当前县里财政压力很大，几个民生项目还在等米下锅。是不是…再慎重评估一下财政承受能力和改革风险？”
轮到张坤发言了。他放下钢笔，身体微微后仰靠在椅背上，脸上露出一丝似笑非笑的神情，语调拖得有些长：“袁书记年轻有为，魄力大，想干大事，这我们都理解。但是啊，”他话锋陡然变得尖锐，“这‘一枚印章管审批’，听起来是好，一刀切下去，干净利索。可咱们林城的企业，尤其是那些扎根多年的本地企业，习惯了老办法，你突然把门路都堵死了，让他们怎么办？有些事，该灵活还得灵活嘛！再说了，”
他身体前倾，目光带着明显的挑衅意味扫过袁天，“省里的那个政务云平台，技术复杂，我们县里懂行的人有几个？系统对接、数据迁移，搞不好就是一团乱麻，到时候审批瘫痪了，企业骂娘，群众堵门，这个责任谁来负？