对于任何未知的新事物，尤其是关乎全家一年口粮和生存的种子农具，他们本能地抱有深深的怀疑、恐惧和排斥。
“咱老祖宗用直辕犁都用了几百年了，不也这么活过来了？那曲辕犁看着就别扭，能用得惯吗？万一使不好，耽误了农时，找谁说理去？”
“种子是命根子！胡乱换种，那是要冒大风险的！万一这‘天启一号’水土不服，或者像他们说的有啥问题，绝收了，我们全家老小明年就得饿死！谁敢冒这个险？”
“官府的话……唉，前朝不也搞过什么‘嘉禾’、‘瑞麦’，吹得天花乱坠，最后呢？还不是坑了老实巴交的种田人？”
尽管地方官员们接到上峰严令，竭力奔走宣传，甚至拍着胸脯承诺，第一年的种子由官府无偿提供，若因种子问题导致减产，官府按往年平均产量赔偿！
但响应者依旧寥寥无几。
农民们抱着胳膊，蹲在田埂上，用一种混合着怀疑、警惕和“我看你们能玩出什么花样”的沉默目光，看着那些被堆放在县衙仓库里、无人问津的新式农具和稻种。
试点州县的推广工作陷入了令人尴尬的僵局。
地方官员们焦头烂额，一道道诉苦和请求指示的公文，如同雪片般飞往京城，堆满了户部和工部的案头。
消息最终汇总，呈递到了贺归轩的御案之上。
她仔细翻阅着那些来自基层的奏报，眉头微蹙，手指无意识地敲击着光滑的桌面。
她意识到，问题比她预想的更要复杂。
这绝不仅仅是技术推广的问题，更是千年以来形成的、根深蒂固的保守观念，以及盘根错节的固有利益格局在作祟。
仅仅依靠高高在上的行政命令，难以真正穿透那层由恐惧、误解和利益编织而成的厚重壁垒。
“看来，光是坐在宫里下旨，是推不动这盘根错节的顽石了。”
她放下奏报，对身旁正在批阅文书的林宥霆说道，语气中带着一丝凝重。
林宥霆抬起头，放下朱笔，他显然也早已关注此事，了然地点点头：
“陛下所言极是。百姓务实，最是看重眼前利害。未见其利，难动其心。尤其是农事，关乎身家性命，他们谨慎乃至抗拒，亦是情理之中。空口白话，哪怕承诺得再好，也难以打消他们心中积攒了千百年的顾虑。”