“况且，徐州、江淮救灾之事尚未完全了结，江东、荆州两地近来也连续传来暴雨成灾、山洪暴发的消息，两地官府正领百姓全力疏浚河道、加固堤坝，这些工事无一不在消耗着大量的钱粮。”
“若此时调动大军，曹操、袁绍兵马南下，战端一开，绝非想停就能停下，必然是一场旷日持久、消耗国力的恶战。曹操、袁绍二人，也算是实力雄厚，麾下谋臣如雨，猛将如云，且他们本身都是雄才大略、善于用兵之主，绝非袁术那种无德无才、贸然称帝的草包可比，是极其难以对付的劲敌。”
“大战一旦爆发，所有关乎民生的救灾、水利、农耕等都必然被迫停滞，最终受苦受难的，还是天下黎民苍生。”
徐庶走到舆图前，指着益州周边：“对于益州，吾等最好的策略，就是坐山观虎斗，以拉拢劝降为主，辅以战略要地的逐步蚕食与封锁。”
“当前，明国在益州已拥有汉中郡、牂牁郡，若再依奉孝之策，拿下广汉属国，并依太史慈将军之进展，待其平定益州郡后，便可对巴蜀形成东、南、北三面的包围，将其死死困在蜀地。”
“届时，二刘内耗不止，又无外援，只能坐以待毙，等吾明国大军在平定北方后，从容收拾局面。此乃以最小代价，获最大利益之上策。”
殿内其余众臣听完郭嘉与徐庶的取巴蜀策略，在仔细权衡后，也纷纷出言表示支持郭嘉和徐庶的看法，一致认为当前应以休养生息、巩固内政为第一要务，不宜在益州开启大战。
毕竟，若要稳妥地攻取巴蜀，非动用十万以上的大军不可，如此规模的兵马调动与后勤补给，绝无可能瞒过北方。
而眼下，新的冶铁法与制钢法正推广至全国各大矿场，优质的钢铁正源源不断地被生产出来，输送至工匠营和工部，用于打造更精良的军械、铠甲及农具。
待全军换装完毕，新式骑兵训练成熟，国力更加充盈之时，再兴北伐之师，一统天下，方是万全之策。
波彦端坐于王座之上，静静地听着麾下众位心腹谋臣的言论，目光始终没有离开那张巨大的天下舆图，显然在进行着最后的权衡与决断。
良久，他深吸一口气，又缓缓吐出，眼中闪过一丝决然之色，终于做出了最终的决定：“诸爱卿所言有理，此时确非与巴蜀开战的最佳时机。
就依奉孝之策行事，第一，严令吕蒙，可伺机攻取广汉属国与阴平道，设立新郡，完成对巴蜀的北部封锁，但兵力得控制在万人以内，不得冒进，不得过度挑衅二刘。第二，全力进行劝降拉拢，首选张任及葭萌关、剑阁守军。
奉孝，此事由尔全权负责策划，所需人员、信物、条件，由尔拟定，报孤批准。可即刻传令于赵云，让他安排妥当军务后，秘密前往葭萌关，尝试劝降张任。告诉他，务必以自身安全为重，见机行事，若事不可为，不可强求。第三，传令全军、全国，继续行休养生息之国策，各级官吏务必各司其职，督促农桑，兴修水利，鼓励工商，储备钱粮，整训兵马，不得因益州之变而有任何懈怠！吾等要继续积蓄力量，等待那雷霆一击、定鼎天下的最佳时机！”
“大王圣明！”众臣闻言，齐齐躬身行礼，洪亮的声音在大殿之中回荡。