时值深秋，丹桂飘香。大汉天子刘协的车驾，在波昶领着明国一众文武大臣的迎接下，缓缓进入明国临时的王都。街道两旁，明军士兵肃立护卫，一直到天子所住府邸。
波彦从长安西征前，便命刑道荣领亲军把大汉天子护送到丹阳宛陵。此处乃波彦经营多年的根基之地，城防坚固，民心归附，密不透风，不惧天子刘协整出什么幺蛾子。
将天子留在长安，大军远征，终究不是稳妥之举。波彦深知刘协身边仍有一些忠于汉室的老臣，若趁大军西征之际密谋生事，恐误大事。
波昶身着朝服，立于众臣之前。见天子车驾至，他稳步上前，躬身行礼：“臣波昶，恭迎陛下。”
车帘掀起，刘协探出身来。这位年轻的皇帝面色略显苍白，眼中带着几分不安，强自镇定道：“平身。有劳王太子远迎。”
又有几分羡慕眼前比自己小几岁的波昶，背后有父亲波彦撑腰，一位王太子权利比自己这个天子大多了。自己被带到宛陵，今后真的是一位真正傀儡了。
“陛下舟车劳顿，请入城歇息。宛陵已为陛下备好行宫，一应俱全。”波昶还是恭敬说道，给足大汉天子颜面。
当天子车驾进入临时改建的行宫后，波昶立即向母亲明王后陶贞请来兵符，调遣宛陵大营兵马，里里外外牢牢看守住天子行宫，以防变故。
回到明王府，波昶即刻投入政务之中。虽然年纪尚轻，但他从小读书又随父听政，早已熟悉治国理政之道。他端坐案前，仔细阅起各部各司及各地送来的奏章。
首先展开的是民部上书。奏章中详细禀报了明国治下的人口情况，明国治下去岁因承平许久，百姓只缴地税，无苛捐杂税，户户有余粮，新生儿超百万，加之新入之地，人口逼近三千万人，户有三百八十万余。
又说到司凉二州人口稀少，可利诱迁部分人口稠密之县的百姓往司凉二州分地定居。
看着明国掌握的人口，波昶嘴角微扬，轻声自语：“大汉一半以上人口都被明国掌控，这天下迟早是父王的。”他深知人口对于国家的重要性，有人才有一切，人越多国家越强大，兵马越多，纳税越多。
国家钱粮多了，才好办大事。
他继续阅读民部奏章，了解耕田亩数。得知明国治下耕地每年都在增加，百姓都在热情开荒，今岁秋收各地地税也在陆续入库，民部已派遣官员奔赴各地核查。
慢慢看完民部所奏之事，波昶又取来兵部奏章。兵部禀报今岁征兵已经完成，各地退役将士安排妥当，战死将士抚恤，已核查无误，只待民部调拨。
随后，他翻阅各地送来的奏章，发现不少共通问题。许多郡县上报野外常有野兽出没，致多人伤亡，请求联合各地县衙衙役领乡勇除猛兽，恢复地方平静。还有不少地方缺柴薪烧水做饭，百姓生活颇为不便。