陈墨将《传灯录》合上时，指尖在封皮停留了一瞬。那枚银簪仍插在纸页之间，寒光未褪。他没有收回，而是转身走向密室深处的铁案。案上摊着一卷新拟的政令草稿，墨迹未干，边角已被反复修改，纸面微皱。
他提笔，在“盐税减半”四字下重重划了一道红线，又在旁批注：“非暂减，为永制。”随即翻至下页，盯着“冶铁许可”条目良久，终于写下：“凡具匠籍者，经技枢院考较工法、材料合规，可申领铁坊执照，官府不得阻挠。”
门外传来脚步声，轻而稳，是林文远。他推门而入，手中捧着一份名录，神情肃然：“七人已按您所令，将《传灯录》中涉及农具、炉具的条目尽数梳理，共得三十七项可立即普惠之术。”
陈墨点头，将草稿推至他面前：“拿去，召集其余六人，今夜之前，按‘三限三保’原则补全细则。限产量，防滥造；限资质，保安全；限交易，防走私。保工匠授徒有津贴，保农户购铁具享低价，保商路运输免税三载。”
林文远低头看稿，眉头微动：“若开放冶铁，旧坊主必惧竞争，恐生动荡。”
“动荡从不来自变革，而来自不公。”陈墨声音不高，却字字清晰，“他们垄断铁器三十年，售价翻倍，农人用钝犁耕硬土，牛累死，人饿死。现在，我们要让铁具如竹席般铺进千家万户。”
林文远沉默片刻，躬身领命。临出门前，他低声问：“碑文可要润色？幕僚已拟好一稿。”
“不必。”陈墨摇头，“让你们七人来写。每一条新政后，注明‘何人创、何人改、何人验’。百姓不识大道理，但认得出谁真正为他们动了心思。”
林文远走后，陈墨独自立于案前，取出李青萝留下的银簪，轻轻摩挲簪尾。那上面刻着极细的《黄帝内经》残句，如今已被磨得模糊。他将其插入草案末页，压住一行小字：“凡举报官吏克扣惠民款者，赏银十两，匿名可投技枢院夜箱。”
次日清晨，府衙前广场已聚满人。
消息传得极快——陈氏宣布盐税减半，铁器开放民间铸造，农户换犁具可享半价补贴。起初有人不信，以为是诱民入局的权术，直到林文远率六学子当众拆解一台旧式曲辕犁，再组装陈氏新犁，现场演示耕作省力三成以上。
“此犁之轴承，由林文远改用竹钢嵌套，耐磨三年不损。”一名学子高声讲解，“齿轮组斜角，系赵九章测算风阻后重设，牵引力增两成。全犁造价降低四成，因孙小乙提议改用本地铸铁，省去长途运费。”
围观农人越聚越多。有人伸手摸那犁壁，粗糙却结实；有人蹲下细看齿轮，眼中泛光。
就在此时，人群后方骚动起来。几名衣衫褴褛的流民被豪仆推搡着上前，其中一人高喊：“减税是假！陈氏定会另立名目，把钱从我们身上刮回去！”
话音未落，一位老农拄着拐杖走出人群。他衣袖磨破，脚上草鞋开裂，颤巍巍走到台前，从怀中掏出一个布包，层层打开，露出几十枚发黑的铜钱。
“我攒了十年，就为买一口铁锅。”他声音沙哑，“去年去官市，锅要三百钱，我说再攒两年，掌柜笑我：‘你这把骨头，能不能活到那天？’”
他抬头看向学子：“今日你说，新政首月，农户换犁半价？我信。我不识字，但我看得出，你们拆的这犁，和我田里那台，不一样。”
他忽然跪下，双手捧钱：“我要买犁，现在就要。”
人群静了一瞬，随即爆发出呐喊。有人跟着跪下，有人高呼“陈公仁政”，更多人开始自发组织，举着农具、牵着牛，向府衙正门行进。队伍越拉越长，竟绵延数里。
陈墨立于技枢院高台，目睹这一幕。他未动，也未下令迎接。直到请愿队伍在府衙前整队肃立，他才缓步走下。