次日，早朝。
太和殿内的气氛，比上一次崇文殿廷议时还要压抑。
北境战乱引发的流民潮，在京城这片大夏王朝的心脏地带激起了滔天巨浪。
一夜之间，关于“京郊十万灾民围城”的奏报，雪片般地飞入了宫城，摆在了六部九卿的案头。
米价一日三涨，偷盗、抢劫的案件呈几何倍数增长。
京兆尹的衙门外，每日都挤满了前来哭诉的百姓。
城防营的兵马被调动得疲于奔命，却只能是杯水车薪。
曾经繁华安定的天子脚下，如今也蒙上了一层不安的阴影。
龙椅之上，天武大帝的面色阴沉如水。
他的面前，堆着小山一般高的奏折。
“城外灾民，已逾十万，且每日仍在不断增加。京畿府的奏报，雪花一样地往朕的案头送！偷盗、抢掠、甚至……易子而食！”
他将一本奏疏狠狠的砸在了御案之上，发出一声闷响。
殿内，离得近的几位大臣，甚至下意识地缩了缩脖子。
“这就是我大夏的天子脚下！这就是朕的股肱之臣！平日里一个个引经据典，高谈阔论，如今灾民围城，尔等却都成了哑巴吗？！”
所有官员都下意识地垂下了头，不敢与那双深不见底的眼睛对视。
“陛下息怒！”
户部尚书颤颤巍巍地出列，一张老脸皱成了苦瓜，
“非是臣等不作为，实乃……实乃无力为之啊！十万灾民，每日人吃马嚼，所需钱粮，不啻于供养一支大军！
更何况，如今国库空虚，秋税未收，户部账上，已是捉襟见肘，实在是……拿不出钱来啊！”
他这番哭穷，立刻引来了一片附和之声。
“是啊陛下，当务之急，应立刻派遣京营兵马，将灾民驱散，令其返回原籍，以免.....”一名御史立刻提议。
他话音未落，丞相王道便冷哼一声，出列反驳：
“简直是混账话！灾民亦是我大夏子民，他们背井离乡，非其所愿，乃是因战乱流离失所。此刻将他们拒之门外，甚至强行驱赶，岂不是要将他们活活逼死在路上？”
“届时，一旦激起民变，这数十万手无寸铁的灾民，便会化作数十万揭竿而起的乱匪！此等后果，你承担得起吗？！”
那名御史被王道一番话说得面红耳赤，悻悻然退了回去。
又有官员提议，由皇室宗亲、王公大臣们带头，捐款捐物。
此言一出，更是应者寥寥。
谁家的钱都不是大风刮来的，让他们出点血救济几个灾民可以，要让他们去填这个数十万人的无底洞，谁也不愿意。
整个太和殿一团，却没能拿出一个真正可行的方案。
龙椅之上，天武大帝听着下方的喧哗，脸色越来越沉。
他一掌拍在龙椅扶手上，发出一声巨响。