“其一，扩充力量！不拘一格，广纳良才。通晓律法、精于账目、擅于追踪、精通市井百态者，甚至鸡鸣狗盗、精通旁门左道者，只要其心可用，其才堪用，皆可吸纳！朕要黑冰台的触角，深入郡县乡野，深入商贾行会，深入工坊军营！人数，在现有基础上，翻倍！不！只要蒙卿你觉得合用，人数上朕不设限制，你亲自把握！所需钱粮，由宫中内库秘密支取，不走户部账目！直接报于朕！”
“其二，分权制衡，专精其职。黑冰台将设三司：侦缉司，专司刺探、监听、密捕，乃朕之耳目爪牙；案牍司，专司情报汇总、分析、存档，梳理线索脉络，乃朕之心智谋库；刑讯司，专司审讯、关押、处决，务求撬开铁口，肃清隐患，乃朕之断狱利刃！三司主官由你亲自遴选，只对你一人负责！三司之间，互不通气，唯你执掌全局！”
“其三，密档监察。所有帝国官吏，自中央官员至郡县小吏，所有勋贵商贾，凡家资巨万或身份敏感者，皆由案牍司建立密档！其履历、家眷、产业、交游、性情、弱点…务必详尽！此乃悬顶之剑，亦是查证之基！”
蒙毅听得心潮澎湃，又感责任如山。这几乎是要将黑冰台打造成一个独立于朝堂体系之外、权力滔天、无孔不入的秘密王国！他深吸一口气，郑重应道：“臣，领旨！必不负陛下重托，将黑冰台淬炼成陛下所需之神兵！”
扶苏满意地点点头，随即话锋一转，语气中透出更深沉的考量：“然，蒙卿。黑冰台权柄日重，所涉皆系帝国根基、朕之安危。你身为黑冰台指挥使，位高权重，事务繁杂，长此以往，恐分身乏术，难以兼顾。”
蒙毅心中一紧，立刻道：“陛下明鉴！臣蒙毅生为陛下之臣，死为陛下之鬼！护卫陛下周全，乃臣第一要务！黑冰台庶务虽重，臣亦必竭尽全力，绝不敢有丝毫懈怠！陛下安危，高于一切！” 他的语气斩钉截铁，充满了不容置疑的忠诚。
扶苏看着蒙毅眼中那纯粹的、毫无保留的忠诚，心中熨帖。他拍了拍蒙毅的肩膀，温言道：“朕知你忠心。正因如此，朕才更要替你分担，让你能将最锋利的刀刃，用在最该用的地方。”
他目光投向庭院中那株傲雪寒梅，声音沉稳而有力：
“朕意，从黑冰台现有精锐及宫中禁卫中，遴选最忠诚、最勇悍、最机敏、家世最清白之死士，组建一支全新的力量，名曰——龙卫！”
“龙卫？”蒙毅低声重复，只觉这二字重逾千钧，带着一股直冲霄汉的凛冽龙威。
“不错！”扶苏转身，目光如电，“龙卫，乃朕之亲军，唯效忠朕一人！其职责，专司朕之近身护卫、行在安全、宫禁核心区域之戍守！凡朕起居之所、行经之路、驻跸之地，皆由龙卫接管防卫，如同铁壁铜墙，滴水不漏！禁军只负责外围驻防！”
他详细规划道：
“龙卫暂定员额八百！设龙骧卫指挥使一人，为龙卫最高统帅，秩比两千石，位同六部尚书！朕属意，由你麾下黑冰台副指挥使项少龙担任！此人勇冠三军，心思缜密，更难得是忠心耿耿，屡立奇功，堪当此任！”
“八百龙卫，分作四队，每队二百人！”
“青龙队：专司朕之贴身近卫，寸步不离！遴选标准最为严苛，需有万夫不当之勇，更需机敏过人，能洞察秋毫之变！”
“白虎队：专司宫禁核心区域之戍守警戒！需令行禁止，沉稳如山！”
“朱雀队：专司朕出行之仪仗、清道、外围警戒及情报先导！需精于骑射，熟悉地理，反应迅捷！”
“玄武队：专司特殊勤务及后备支援！需精通器械、陷阱、急救、乃至易容潜伏等杂学，以备不时之需！”
“每队二百人，再分为左右两班，各一百人，轮番值守，务必保证龙卫时刻处于最佳状态！所有龙卫成员，其家眷集中安置于特定皇庄，享优渥供奉，由黑冰台案牍司严密监护！龙卫成员，非死不得出！其忠诚，必须以最严苛的方式保证！”
蒙毅听得心驰神往，又感热血沸腾。这“龙卫”之设，不仅彻底解除了他的后顾之忧，让他能全身心投入到更广阔、更凶险的黑冰台事务中，更是将皇帝陛下的安全提升到了前所未有的高度！一支完全独立、只效忠皇帝、装备精良、训练有素的终极护卫力量！项少龙…此人确为不二之选！
“陛下圣明！”蒙毅再次单膝跪地，声音因激动而微微发颤，“龙卫之设，固若金汤！臣替项少龙，谢陛下天恩！黑冰台与龙卫，一暗一明，一内一外，皆为陛下手中利刃！臣蒙毅，必使此双刃，锋芒所指，宵小辟易！陛下所指，即为臣等兵锋所向！”
扶苏俯身，亲手将蒙毅扶起。君臣二人立于廊下，清冷的月光与温暖的灯光交织在他们身上，投下长长的影子。
“记住，蒙卿。”扶苏的声音低沉而充满力量，如同龙吟于渊，“龙卫是盾，护朕周全；黑冰台是刀，为朕扫清寰宇，涤清大秦！这刀，不仅要向外，斩断一切威胁帝国之敌；更要向内，剜除寄生在帝国肌体上的毒瘤！朕要这大秦的天空，是清朗的！朕要这帝国的根基，是干净的！朕要我大秦子民，享万世太平！”
他望向远处咸阳城星星点点的灯火，语气斩钉截铁：
“开春之后，龙卫组建与黑冰台扩充，同步进行！所需人手、钱粮、器械，由你与项少龙拟定详细条陈，密奏于朕！务求在皇家学院启用、驰道工程再启之前，完成框架搭建，初具战力！”
“臣！遵旨！”蒙毅抱拳领命，眼中燃烧着忠诚的火焰和凛冽的寒芒。
寒风掠过游廊，卷起几片细碎的雪沫。暖芳斋内隐约传来的笑语声，与廊下这决定帝国暗面格局的密议，形成了奇异的对比。祥和温暖的年节之下，一股更为隐秘、也更为强大的力量，如同深埋地底的熔岩，正在这位年轻帝王的意志下，悄然汇聚、涌动，等待着喷薄而出的那一刻。
扶苏的目光，穿透重重宫阙，仿佛已看到了那由钢铁、火药与无孔不入的监察所共同构筑的、坚不可摧的帝国未来。他嘴角勾起一抹冷峻而自信的弧度。
盛世，需要基石，更需要悬顶之剑！这龙卫与黑冰台，便是他亲手锻造，用来守护这煌煌盛世的——双刃！