三司设立的第二天，聚宝市的晨雾还没散，民政司的刘先生就带着两个幕僚，急匆匆地往军政司的营房赶。他手里攥着张水渠图纸，图纸上红笔画的路线，正好穿过一片荒地——要是能引来清溪水，那片地能多出两千亩良田。
“赵虎将军，借一步说话。”刘先生站在营房门口，看着正在操练的士兵，嗓门不自觉地放低了，“民政司想修条水渠，缺人手，想借一百名士兵帮三天忙，管饭，还发工钱。”
赵虎刚练完刀法，铠甲上还沾着汗，闻言把脸一沉：“刘先生这是刚上任就忘了规矩？军政司的士兵是拿枪打仗的，不是扛锄头挖沟的！”
“可那水渠关系到两千亩地，秋收能多打几千石粮……”刘先生还想劝，却被赵虎打断：“粮食再重要，也不能让士兵当民夫！真来了流寇，谁护着断云寨？”
两人你一言我一语，吵到最后，刘先生气得吹胡子，赵虎梗着脖子瞪眼睛，谁也不肯让步。消息传到聚义楼时，曹林正在看商政司送来的税收账册，听了汇报，把账本一合：“叫三司的人都来，开个联席会。”
一盏茶的功夫，刘先生、赵虎、诸葛红月都到了。聚义楼里没摆椅子，三人就站在长条桌旁，气氛有点僵。
“先说调兵的事。”曹林先看向刘先生，“修水渠确实重要，但士兵的本职是打仗，不能随便动。”又转向赵虎，“可真到了农忙、修水利的急时候，让士兵搭把手也应该，总不能看着良田旱着。”
他顿了顿，拍了个主意：“民政司要调兵，得先跟军政司说清楚用途、时长，赵虎觉得不影响防务，才能借；而且最多借三天，超时要按民夫的工钱算给军政司。”
刘先生想了想，三天够挖渠的关键地段了，点头应了；赵虎见没坏了军队的规矩，也松了口：“行，只要别耽误操练，三天就三天。”
这边刚解决，赵虎又想起桩事，对着诸葛红月道：“商政司昨天调了五十斤精铁给临江府的商户，咋不跟军政司说？那铁本该给铁匠坊造枪的！”
诸葛红月拿出账本，翻到那一页：“那商户是用二十匹棉布换的，按市价折算，比卖给铁匠坊还多赚了五两银子，回头用这银子能买六十斤铁，不亏。”
“亏不亏不是你说了算！”赵虎急了，“军械库快没铁造手雷了，你把铁卖给外人，要是黑石部打过来，拿啥挡？”
曹林敲了敲桌子：“军政司要铁矿、硫磺，商政司得优先供应，但必须按市价买，不准强征；商政司对外卖资源，得留足军政司的份额，不够就得停售。”他看向诸葛红月，“以后卖铁前，先问问军政司要不要，记着了？”
诸葛红月笑着应了：“记下了，以后每月月初，我让人把资源清单送一份给军政司，让赵将军先挑。”
最后轮到商政司的税收分配。诸葛红月拿出算盘，噼啪一算：“上个月收了三千两税，按大当家说的，三成给民政司搞基建，三成给军政司买武器，剩下的留着周转，对吧？”
“对。”曹林点头，“民政司拿着九百两，多修两座桥，再添间医馆；军政司的九百两，买些硝石和铁皮，多造点手雷；剩下的一千二，商政司留着给票号当储备金，万一有商户要兑银子，别支不出。”
他让人取来块三尺宽的木板，用朱砂笔把这三条规矩写上去：
1. 民政调兵需经军政司同意，最长三日，超时付工钱；
2. 军政司取资源，按市价向商政司购买，优先供应但不免费；