安排到全国工商联担任要职？
或者，
直接担任的经济顾问？
这样既避开了身份争议，
又能名正言顺地发挥他的专长，为国献策。”
两人对视，眼中精光一闪，
显然，
对于这个相反很是认可。
思索片刻，果断地说：
“好！放在工商联还是有点隔靴搔痒。
我这边正需要懂国际商贸、了解资本主义市场运作规律的高级智囊。
就让他来做我的经济顾问，
而且是直接对我负责的特别顾问！
级别要高，待遇要明确。
这样，他既能继续为国家经济战略出谋划策，
特别是为我们探索对外经济合作的新路径提供真知灼见，
又完全避开了组织内资本家的身份质疑。
他的成功模式，
确实是我们‘未曾设想过的新路线’，
值得深入研究借鉴。”
两人迅速达成一致，对这个方案表示赞同，
不过，
考虑的更深远些，说道：
“这个安排很好，
解决了他在经济领域的‘名分’问题。
但还有一块同样重要甚至更敏感的——
南洋农垦基地。
那可是几万职工，
未来可能发展到几十万、上百万人的庞大组织。
现在虽然名义上是事业单位运作，
但毕竟远在海外，环境复杂，涉及生产、生活、安全、外交等多重问题。
组织管理上，
我们需要给予更大的自主权，
不能像管理内地单位那样层层设卡。
但是，”
说着着，语气转为严肃，
“自卫力量，
必须牢牢掌握在我们自己人手里！
民兵组织一定要办，
而且要正规化、有战斗力！
这关系到几万职工的生命安全和基地的存续。”
老领导立刻明白了意图。
指着档案中建国同志的秘密证件说道：
“农垦团本身就是准军事化管理的生产建设兵团性质。
建国同志现在实际肩负着领导责任。
为了便于他统筹管理，
特别是有效指挥民兵武装，
应对可能的地方冲突、海盗袭扰甚至更复杂的局面，
我们必须赋予他相应的、
能压得住阵脚的岗位。”
种苹果掐灭烟头，斩钉截铁地说：
“对！
不能比对岸当年给那些有功将领的待遇小气了！
他现在管着几万人，
以后可能是几十万、上百万。
一个中校，太低了！
我建议，直接提升至少将！
这样，对外，他是你倚重的经济顾问；
对内，他是统辖南洋垦区、手握兵符的农垦少将！
既能最大程度发挥他在经济上的作用，
又能名正言顺、令行禁止地约束和管理，在南洋的庞大职工队伍和民兵武装。
双轨并行，名实相符！”
上报后，总部会议上，大家仔细权衡着这个“双轨制”方案的利弊和可操作性。
经济顾问是公开身份，
解决“名”的问题，享受高级干部待遇；
秘密少将和民兵司令是内部身份，
解决“实”（尤其是安全和管理）的问题，
赋予其必要的权威和力量。
这确实是一个既能绕过当前讨论的僵局、
又能最大限度捆绑住党建国这个人才、
保障国家核心利益的绝妙方案。
最终会议确定：
“这个方案，考虑周全！
这个想法，可行。
既能安抚人心（指反对派），又能人尽其才，为国所用。
关键是，给了建国同志应有的地位和尊严，也拴住了他的心。
我们完全赞同！”
会议上达成高度一致，决定次日再与其他人员进行最后商议。