【文治三院，鼎立乾坤】
其一：民政院
炭笔勾勒出四座衙署的轮廓，分别标注 “吏部”“礼部”“刑部”“户部”。陈琅的手指划过 “吏部”，轻声道：“吏部掌铨选考课，选官需经‘科举取士’，考核需看‘政绩民生’，犹存《周官》天官冢宰‘掌邦治，统百官’的遗风，却又比周制更严 —— 官员任满三年，需经百姓评议，优者升，劣者降，绝无终身制。”
他又指向 “礼部”：“礼部定典章仪轨，上至朝廷大典，下至民间婚丧嫁娶，皆有规矩；更要掌教化藩夷，像吐蕃、党项这些部族，要以礼相待，以文教化，而非以武压制，这样才能长治久安。”
“刑部断天下刑名，” 陈琅的笔锋在 “刑部” 处顿了顿，“量刑需依《燕律》，不得随意增减；死刑需三复奏，防止冤假错案 —— 当年后汉‘法峻刑严’，偷一文钱便处死，结果民怨沸腾，这教训不能忘。”
最后，他的目光落在 “户部” 上，炭笔狠狠一划，将户部的财权剥离出去，只留下 “督地方户籍、劝课农桑、赈济抚民” 的职责。“此乃太宰府精髓 —— 中枢执其纲领，地方行其实务！” 陈琅解释道，“户籍是根本，农桑是民生，赈济是民心。若户部还掌财权，便会像赵宋那样，户籍混乱、农桑荒废，却还在横征暴敛，最终失了民心。”
其二：度支院
笔走龙蛇，四座司署的轮廓很快成形，分别是 “度支司”“税课司”“盐铁司”“钱法司”。陈琅的眼中泛起精光，这是他执掌皇商司、朝市司多年的心血结晶。“度支司为国帑命门，掌收支会计，像人的心窍 —— 收入多少，支出多少，都要一笔一笔算清楚，不得有半分糊涂账；每年需向陛下呈递‘国计簿’，让陛下知道国库虚实。”
他指向 “税课司”：“税课司征天下赋入，田税、商税、丁税，都有定数，不得随意加征。当年后晋石重贵为了打契丹，加征‘拔钉钱’‘括民财’，结果百姓流离失所，这就是教训。”
“盐铁司专营巨利，” 陈琅的声音低沉下来，“盐是百姓必需品，铁是农具、兵器的原料，若落入私人手中，必生祸乱。皇商司当年垄断盐铁，就是为了稳定物价、充实国库，如今盐铁司要继承这个职责，盐价不得超过三十文，铁价不得哄抬，更要防止官吏勾结商人，中饱私囊。”
最后，他的炭笔落在 “钱法司” 上，眼中闪过一丝得意 —— 这是他融合了现代金融知识的创举。“此司掌铸币、楮券（纸币）、平准物价 —— 乃融朝市司毕生心血！” 陈琅解释道，“铜钱分量要足，不得掺假；楮券要以国库的粮食、丝绸为抵押，防止滥发；物价要平准，遇丰年则收购粮食，遇灾年则抛售，稳定市场。这是以商道驭民力，通有无，平物价，活万民！非那赵宋三司蠢吏可窥其奥妙！” 他顿了顿，强调道，“四司并立，相互稽核 —— 度支司查税课司的征收，税课司查盐铁司的专营，盐铁司查钱法司的铸币，钱法司平度支司的收支，如四足鼎立，绝无专权之患！”
其三：营造院
工部、将作监、军器监三座衙署的轮廓渐渐清晰。陈琅的手指划过 “工部”：“工部开山凿河，筑城修路，乃兴国之基 —— 像黄河的堤防、运河的漕道，都要工部负责修缮；地方的城池、桥梁，也要工部规划，确保坚固耐用，不得偷工减料。至于海港建造，更需工部统筹全局，从选址勘定潮汐水文，到设计防波堤、船坞与栈桥，再到督造码头仓储与装卸设施，皆需以精湛技艺与长远眼光，方能打造出吞吐万斛、利通四海的贸易枢纽。”
“将作监营宫室陵庙，” 他继续道，“皇宫、太庙、帝陵，这些事涉皇家颜面，需独立专掌，用料、工匠都要精挑细选，却也不得铺张浪费 —— 当年隋炀帝修大运河、建洛阳城，劳民伤财，最终亡国，这就是警示。”
笔锋在 “军器监” 处骤然凌厉，陈琅的眼中闪过一丝警惕：“此监专司弓弩刀甲、冲车云梯等常规军械量产！工匠要登记造册，军械要刻上工匠姓名，若有质量问题，可追溯到人！然 ——” 他猛地抬头，眼中寒芒如冰，“火器之秘，国之重器，岂容置于此等光天化日之下？！连发火弩的射程、轰天雷的配方，这些都是能决定战争胜负的机密，若落入敌国手中，后果不堪设想！”
三、军务七司，铁律如山
陈琅将绢帛翻转过来，炭笔的走势陡然变得森严酷烈，仿佛在勾勒一座铜墙铁壁般的堡垒，每一笔都带着不容侵犯的威严。
【军务院?七司化龙】
第一司：军令司
笔锋如剑，在绢帛上画出虎符、令箭、沙盘的图案，虎符一分为二，一半在皇帝手中，一半在军令司，透着森严的等级。“此乃大都督府军令之魂所化！” 陈琅的声音带着一种亲历战场的厚重，“运筹帷幄，决胜千里 —— 军队的调动、战术的制定、战场的指挥，都由军令司负责。然 ——” 他顿了顿，笔锋在 “虎符” 上重重一点，“无陛下亲赐虎符，一兵不可调！即便是右参政，也无权调动一卒一马！权柄再重，亦是陛下掌中利剑，而非权臣谋逆的凶器！” 他想起当年郭威以枢密使身份调动军队，最终兵变篡汉，那血淋淋的教训，必须刻在每一条铁律里。
第二司：军情司
炭笔勾勒出密匣、信鸽、模糊人影的图案，密匣上刻着 “绝密” 二字，信鸽飞向四方，人影隐在暗处，透着神秘与肃杀。“敌国腹心、朝堂暗流、山川地理、水文天象…… 尽汇于此！” 陈琅的声音压得很低，带着一种谍战的紧张感，“派往契丹的细作、潜伏在西域的密探、边疆的哨所、甚至朝堂上官员的动向，都要军情司监控。此乃帝国之耳目，需如幽影噬月，无声无息潜入敌营，绝不能暴露行迹！此谓‘情报战’，胜败常系于此一司！” 陈琅指尖在 “内情署” 三字上重重一按，指甲几乎掐进绢帛，“尤其是监察百官 —— 当年后唐伶人干政，便是因无人监察；世宗朝赵氏专权，亦是因台谏形同虚设！军情司需设‘内察署’，专查官员贪腐、通敌，哪怕是参政级别的重臣，亦有权弹劾！但切记 ——” 他话锋一转，眼中闪过一丝审慎，“内察署不得干预朝政，查出的罪证需交刑部审理，不得私设刑堂，以免沦为构陷忠良的工具！”