次日清晨，十八部的首领陆续抵达龙浔部落的议事堂。除了已被处决的项桀，其余十七位首领悉数到场。他们中，有人面带顺从，有人面露不满，还有人神色警惕。
议事堂内，妫含坐在主位上，项伯站在她身侧。凌霜带领女兵们守在门口，目光锐利地扫视着众人。
“今日召集诸位，是为了明确德化归闽中郡管辖后的各项事宜。”妫含开口道，声音清晰有力，“首先，我宣布，德化十八部保留原有部落建制，但需接受闽中郡的统一调度。各部落首领仍负责管理本部落事务，若有重大决策，需上报闽中郡批准。”
她顿了顿，继续说道：“其次，关于陶瓷贸易。闽中郡将设立专门的贸易机构，统一收购德化陶瓷，运往各地销售。所得利益，按各部落人口比例分配。同时，闽中郡将派遣工匠，协助你们改进烧制技艺，提高陶瓷质量。”
话音刚落，上涌部落首领项涛便站起身：“大人，统一贸易固然好，但我们上涌部落地处山区，交通不便，陶瓷运输成本高。若按人口分配利益，恐怕会吃亏。”
上涌部落有221人，位于德化北部山区，陶瓷产量虽不算低，但运输确实是个难题。
妫含早已考虑到这一点：“此事我已有安排。闽中郡将出资修建从各部落到木兰溪码头的道路，方便陶瓷运输。此外，对于交通不便的部落，贸易利益将给予百分之十的补贴。”
项涛闻言，满意地坐下了。
紧接着，三班部落首领项明又提出：“大人，我们三班部落擅长烧制陶瓷工具，如瓷刀、瓷锤等。但这些工具销量不佳，能否请闽中郡帮忙开拓市场？”
三班部落有218人，陶瓷工具制作技艺精湛，但此前主要供应德化本地窑场，市场狭小。
“当然可以。”妫含点头，“闽中郡下辖各地都有窑场和工匠，对陶瓷工具需求很大。我会让贸易机构优先采购三班部落的工具，同时将其推广到其他地区。”
项明大喜，连忙道谢。
议事进行得还算顺利，大多数首领都对妫含的安排表示满意。但妫含注意到，雷峰部落首领项雷和水口部落首领项水一直沉默不语，眼神闪烁，似乎在密谋着什么。
雷峰部落有185人，水口部落也有185人，两部相邻，都位于德化东部，与仙游接壤。项雷和项水都是项梁的旧部，对归顺闽中郡一直心怀不满。
议事结束后，妫含让凌霜暗中监视项雷和项水的动向。她知道，这两人绝不会轻易安分。