洛阳行宫的大殿内，虽经粗略打扫，仍掩不住梁柱上的刀斧痕迹和空气中若有若无的血腥气。此刻，这里进行的是一场没有硝烟，却同样关乎生死存亡的议政。
陈衍端坐于临时搬来的胡床之上，面色沉静，目光扫过下方分列两侧的文武重臣。王镇恶、独孤信、崔浩以及各部主要官员皆在，人人脸上带着疲惫，更带着大战之后亟待处理的千头万绪。
首要议题，便是那多达四万余人的北魏降卒。如何处置，关乎洛阳稳定，更关乎北秦未来的战略。
“陛下！”一员性情刚猛的武将率先出列，声如洪钟，“这些魏虏，顽固不化，伤我将士无数！如今沦为阶下囚，正当尽数坑杀，以祭我军英灵，亦可绝后患！”此言一出，立刻引来几名将领的附和，殿内弥漫起一股肃杀之气。
“不可！”文官队列中，一位年迈的谋臣立刻反驳，须发皆颤，“杀降不祥，且易失天下人心！洛阳初定，四方瞩目，若行此酷烈之事，恐令北方未附之州郡军民拼死抵抗，于陛下仁德之名有损！不如尽数释放，显我天朝胸怀。”
“释放？”另一名务实派的官员摇头，“数万青壮，释放而去，不过是让他们重回北魏，他日又成我军阵前之敌！岂非纵虎归山？且如今洛阳粮草虽丰，亦无力白白养活数万张口！”
殿内争论顿起，杀、放、役，各执一词，互不相让。
陈衍静静听着，直至争论稍歇，方才缓缓开口，声音不高，却瞬间压住了所有嘈杂：“坑杀，失仁失义，非王道所为。释放，资敌劳民，非智者所取。”
他目光锐利，看向负责军纪与情报的将领：“降卒之中，各级军官、拓跋宗室、死忠之士，可能甄别？”
“回陛下，正在加紧甄别，已有初步名录。”
“好。”陈衍下令，“所有军官、宗室、顽固者，另行严加看管，日后或可换俘，或另作他用。其余普通士卒，逐一登记造册，十人一联，互相担保。”
他略一沉吟，继续道：“将其分为三部。其一，择其精壮老实者，打散编制，充入辅兵营，负责运输、筑营等杂役，严加看管，以观后效。其二，剩余大部，即刻投入洛阳城防修复及各官署营房重建之役，以工代赈，每日供给口粮，表现优异者，日后可酌减役期或赐田安置。其三，老弱伤病者，医治后，待局势稳定，分批释放，让其归乡传播朕之仁政，亦可动摇北魏人心。”
此令一下，既展现了怀柔，又利用了人力，更隐含分化瓦解之策，可谓面面俱到。众臣闻言，稍加思索，便纷纷躬身：“陛下圣明！”
命令迅速被传达至城外的战俘营。原本惶惶不可终日的北魏降卒得知性命得保，且只需劳作便可换得食物，骚动的人心渐渐平复下来，在北秦军士的监督下，开始被编队，准备投入巨大的工程之中。
几乎同时，工械营大匠被召入殿内，呈上了详细的城防损毁图谱。
“陛下，”老匠师指着图谱，面色凝重，“此次攻城，尤其是东南角‘火药惊雷’之处，墙体崩塌十余丈，基座亦受震动，修复极难。其余各段城墙皆有不同程度损毁，垛口、箭楼、马面毁坏无数。四门瓮城均有损伤，千斤闸机括部分损坏。护城壕多处被填平……”