法令变得异常严厉：“严格限制土地买卖！露田绝对禁止买卖。桑田等永业田，仅可在‘卖者无力丧葬’或‘迁往宽乡’等极端情况下，经官府审核后方可出售，且优先出售给不足田额之邻亲。”
“严禁豪强倚仗权势，兼并、侵夺民田！违者，一经查实，田产没官，主犯重惩！”
“地方官吏需严格核查田亩，若有豪强隐匿田产、虚报奴婢数量以多占田者，严惩不贷！官吏自身若受贿舞弊，与豪强勾结，罪加一等！”
这些细则条款，被反复争论、修改、计算。户部官员需要测算全国大致可授田亩总数，估算需要授田的丁口数量，评估推行后的赋税收入变化，以及可能遇到的阻力。
巨大的地图被铺开，各地上报的土地状况被用不同颜色的小旗标注出来：哪些是熟田，哪些是荒地，哪些是豪强占据的田庄，哪些地区人地矛盾突出……
“陛下，这是初步拟定的《均田令》细则草案，请陛下御览。”户部尚书捧着厚厚一叠文书，恭敬地呈给陈衍。
陈衍在宣室殿内仔细翻阅着。他看得非常认真，尤其关注授田标准是否合理，限田措施是否有力。
“桑田二十亩，是否足够一户纺织之需？”
“对于只有女丁或无丁之户，如何保障其生计？”
“抑制兼并的条款，执行起来必然阻力巨大，监察御史和地方官能否顶住压力？”
他提出一个个问题，户部尚书一一解答，有些当场修改。
最终，陈衍提起朱笔，在草案上批阅：“大体可行。即刻颁行天下试行。着御史台、各道巡察使严密关注地方推行情况，若有阻挠变法、阳奉阴违、贪赃枉法者，无论涉及何人，立即严参！”
《均田令》细则以诏书形式颁布天下，迅速下发至各州郡县。它不仅是一纸文书，更伴随着大量的实际工作：各县需重新核查户口，清丈土地，制作新的、更准确的鱼鳞图册和户籍黄册。
消息传出，民间再次沸腾。无数无地少地的农民翘首以盼，看到了拥有土地的希望。而许多地方豪强则感到震惊与不满，暗中串联，试图阻挠。
田间地头，开始出现州县衙门的小吏和户部派出的专员，他们带着绳尺、算盘和账册，在里正、村老的配合下，开始艰难的土地清丈与登记工作。
“均田令”的细化与推行，如同一场无声的革命，触及了帝国最根基的利益分配。它不仅是国家财政和府兵制的根基，更是新朝能否实现“永兴”理想，能否真正赢得亿万民心，能否区别于前朝腐朽统治的关键所在。这场发生在户部衙门和广阔田野上的变革，其重要性，丝毫不亚于任何一场惊心动魄的战争。它的成功与否，将直接决定大秦王朝的国运。