他先肯定了双方：“李尚书忧心财政，乃老成谋国之言，新政初行，确需稳固根基，与民休息。刘将军洞察外患，居安思危，亦是武将本分，不可或缺。”
然后话锋一转：“然，臣以为，休养生息与巩固武备，并非截然对立。当以‘寓兵于农，攻守兼备’为要。”
他提出具体建议：“可在关中、河西等地，进一步推行且完善‘府兵制’，使民户农时耕种，闲时操练，国家无需耗费巨资养常备之兵，却能得数十万可战之兵，此乃‘休养’与‘武备’两全之策。”
“对于北魏与刘宋，”崔浩继续道，“当前不宜大规模主动兴兵，但绝不能示弱。当派遣精干使者，探其虚实，或示之以好，或慑之以威。同时，精选锐卒，加强边境要塞戍守，修缮烽燧亭障。如此，外敌不敢轻犯，我朝亦可赢得喘息之机，大力发展内政。”
“至于国库空虚，”他看向李繁，“除节流外，更需开源。请陛下下旨，鼓励垦荒，新垦之地三年不征；优化商税，清理关卡勒索，使商贾乐于流通；还可由将作监指导，改良纺织、冶炼之术，提高产出。如此，数年间，国库必能渐丰。”
崔浩的策略显得更为平衡和可行，既考虑了现实财政压力，又兼顾了国防安全，还提出了发展的具体方向。不少官员听后纷纷点头。
但争论并未完全平息。又有官员出列，有的强调应立即兴修水利，以利农业；有的则认为应优先整顿吏治，清除前朝积弊；还有的提出应尽快完善律法，使天下有法可依。
太极殿内，各种意见交织碰撞。文官多倾向于稳妥内敛，先治内后图外；武将则多主张保持强势，甚至积极扩张。不同部门、不同出身的官员，也因其职责和利益所在，提出了不同的优先事项。
陈衍始终端坐御座，静静地听着，很少打断。他的目光锐利，洞察着每一个发言者的真实意图和其背后的利益关联。他看到了李繁作为财政掌管者的压力，看到了刘钟等将领对军功的渴望，也看到了崔浩总揽全局的平衡之道。
直到各方意见都大致表达完毕，殿内重新安静下来，所有目光再次聚焦于他时，陈衍才缓缓开口。
他的声音沉稳而有力，做出了初步的决断：
“诸卿所言，朕已尽知。皆是为国谋划，朕心甚慰。”
“然，治国如烹小鲜，不可偏废。崔浩之议，老成谋国，深合朕心。”
“即令：全国范围内，大力推行并完善府兵制，务求兵精粮足而民不疲。”
“边境防御，不可松懈。各边镇都督，需加紧整训士卒，修缮城防，若有疏漏，严惩不贷。但对魏、宋，暂以遣使侦察、巩固边防为主，无朕旨意，不得擅自启衅。”
“度支省会同户部，即刻拟定鼓励垦荒、优化商税之细则，报朕阅览。”
“吏部、刑部，着手考课官吏、修订律法之事，亦需加紧。”
“其余各项工程，除关乎民生水利者，一律暂缓。”
他的决策，总体上采纳了崔浩的平衡策略，略偏向于休养生息，但为武备留下了充足的空间和重视。
“诸卿，”陈衍最后目光扫过全场，语气加重，“永兴之初，百废待兴。望诸卿摒弃门户之见，勿持文武之分，皆以国事为重，各司其职，共度时艰，开创盛世！”
“臣等谨遵圣谕！”百官齐声应道。
第一次常朝在看似统一的回答中结束。但所有人都明白，表面的争论暂时平息，而不同的治国理念与利益诉求之间的博弈，才刚刚开始。这条通往“永兴盛世”的道路，注定不会平坦。陈衍的平衡术，也将面临持续的考验。