朝堂之上，迁都大策虽已定下，但具体如何执行，千头万绪，涉及军政民生方方面面，绝非一道命令便可解决。就在部分官员仍在为庞大的工程而感到茫然甚至畏难之际，一个身影悄然走到了台前，以其惊人的细致与缜密，将宏大的战略化为了可操作的蓝图。
此人便是慕容月。
自陈衍在朝会上一锤定音后，慕容月并未多言。但她回到后宫，立刻召集了心腹文书、精通算学的幕僚，以及原西燕、后秦旧宫中熟悉长安布局和仓储运输的老吏，闭门不出两日。
第三日，陈衍正在偏殿与王镇恶、独孤信等商议迁都先期的军事部署，慕容月求见。她并未盛装，只着一身便于行动的胡服劲装，发髻简单挽起，手中捧着一厚摞写满字迹的纸卷和几卷大幅绢图。
“王上，诸位将军。”慕容月行礼后，声音清亮而不失沉稳，“迁都事大，臣妾不才，这两日根据王上宏略，草拟了一份迁都细则章程，请王上与诸位过目。”
陈衍眼中闪过一丝惊讶和期待，他知道慕容月聪慧，却没想到她行动如此迅捷。“哦？快呈上来。”
内侍将那些纸卷和绢图在巨大的木案上铺开。顿时，一幅极其详尽、条分缕析的迁都规划图呈现在众人面前。
首先是人员分批迁移计划（《迁都人口分期疏》）：
慕容月将需要迁移的人员分为四批，并非简单按官职高低，而是综合考虑了职能、家庭、安全保障等因素。
首批（即刻出发）： 王驾仪仗（精简）、中枢决策机构（中书、门下核心官员及属吏）、禁卫精锐（玄甲营主力）、工械营骨干。目的：快速建立长安指挥核心，并立即开始宫室修复和防御强化工程。人数严格控制，轻车简从。
第二批（一月后）： 其余朝廷职能衙门（尚书省六部、御史台、大理寺等）官员及其直系眷属、必要的护卫军队。目的：完成行政体系的转移。
第三批（春耕结束后）： 军中中层将领及士卒部分眷属、旧都（秦州）部分工匠、商户（自愿报名，给予政策优惠）。目的：在社会稳定后，开始大规模人口迁移，并带动经济活力
第四批（秋收后至明年春）： 剩余军属、旧都普通民众（自愿）、以及前期迁移过程中因故滞留者。目的：不强制，以利诱为主，完成整体迁移。
每一批都精确标注了预计人数、所需护卫兵力、主要行进路线、沿途预设补给点位置及物资储备量。
其次是物资转运方案（《都畿物资转运策》）：
慕容月提出了“三线并进”的策略。
陆路主干线： 组织大型官营车队，雇佣民间驼队、马车，由军队护卫，运输重要文书档案、精密仪器、贵重财物、部分急需军械。
水路辅助线： 利用渭水及其支流（在通航河段），建造或征用船只，运输粮食、布匹、建材等大宗笨重物资，成本更低，效率更高。她甚至标注了需要临时修缮的码头和需要疏浚的河段。
就地取材线： 并非所有物资都需西运。长安及周边地区，木材、石料、陶土等均可就地采集。计划书中详细列出了关中各地可用的资源点，并提出“设场募工，以粮代酬”，极大减少运输压力。
然后是机构设置与旧都功能保留方案（《两京建制疏》）：
这一点尤为关键，直接回应了李繁等陇右官员的担忧。