“你们说的，都有道理。军备不能松，工业是骨架，粮食是命脉，交通是血脉，教育是未来。”林枫缓缓站起，走到地图前。
“但是，资源是有限的。”他的手指点在地图上，“我们必须做出选择，而且是痛苦的选择。”
他转过身，目光锐利：
“第一，生存与扩张。军费，批一百二十万两。但不是简单扩军，重点是 ‘弹药储备’、‘铁甲车可靠性提升’和‘无线电装备到连’。我们要的是质量，是持续作战能力，而非单纯的数量。”
赵胜副将张了张嘴，但看到林枫的眼神，把话咽了回去，点头领命。
“第二，根基与潜力。工贸司，批四十万两。优先保障天津港建设和西山至宣府铁路干线。路通则百业兴，港通则困局解。农桑司，批三十万两，重点用于永定河灌渠修缮和辽东垦荒团的组建，我们要在敌人腹地埋下种子。”
工贸司和农桑司主事虽然觉得钱少，但也知道这是权衡后的结果，默默记下。
“第三，引擎与未来。”林枫看向王铁柱和教育司代表，“兵仗局，批五十万两。但不是盲目扩建，我要你们成立‘特种材料研究所’和‘内燃机项目组’。格物院，与兵仗局协同。教育司，批十五万两，但要改革，推行助学贷款’和‘校企结合’，让学堂和工坊更紧密。”
王铁柱听到“内燃机”和新研究所，眼睛一亮，立刻应下。教育司代表也若有所思。
“第四，行政与效率。”林枫看向陈文渊和周文望，“剩余二十五万两，作为预备金，并由行政总署制定《项目绩效考核办法》。每一笔拨款，都必须有明确的目标、进度和验收标准。钱，绝不能撒胡椒面，更要杜绝浪费和贪腐！”
林枫的分配，并非平均主义，而是基于他对未来局势的判断和科技树的规划。他压缩了短期军队规模，强化了后勤与科技；限制了基础建设的全面开花，聚焦于关键通道；压低了直接教育投入，却推动了更具活力的培养模式。
“诸位，”林枫沉声道，“我知道，这个分配无法让任何人完全满意。但我们不是在分蛋糕，而是在播种。今天的每一两银子，都要在明天结出十两、百两的果实！我们要的，不是一时的安稳，而是碾压一个时代的力量！”
他环视众人：“有没有问题？”
会场寂静片刻，随即响起整齐的回应：“谨遵伯爷令！”
预算之争落下了帷幕。一份带着林枫强烈个人意志和远见的规划被确定下来。西山这艘巨轮，在获得了清晰的航线图和有限的燃料后，即将开启一段更加波澜壮阔的航程。所有人都明白，真正的考验，在于如何将这纸面上的预算，转化为实实在在的力量。