三大城市建成后，越来越多的难民听说了金沙会，往这边跑。卡鲁按照《联合国宪章》，来者不拒，短短一个月，又收了五百多人，金沙会的总人数突破了两千。
人多了，好处是劳动力多了——沙东市的农田扩大了一倍，沙西市的铁匠铺增加到二十个，陈默市的街道也修得更平整了。但麻烦也来了：粮食不够吃，水源紧张，还时不时有难民因为抢东西吵架。
有天早上，陈默刚到广场，就看到两个难民在打架，一个说另一个偷了他的玉米饼，另一个说没偷，周围围了一圈人，吵吵嚷嚷。
卡鲁正拿着《治安管理条例》（杰克带的，他硬说是“金沙会规矩”）劝架：“别打了！条例第三条！‘禁止盗窃他人财物’！偷东西是犯法的！”
没人听他的，还在打。
陈默走过去，把两人拉开：“别打了。到底咋回事？”
偷饼的难民低着头，小声说：“我孩子饿……好几天没吃东西了……”
陈默心里一沉，问旁边的后勤组：“最近粮食分够了吗？”
后勤组的人无奈地说：“粮食不够了，每天只能分一半，大人能忍，孩子忍不住……”
陈默皱了皱眉。杰克的战友送了几次粮食，但架不住人多，根本不够。
“保罗，”陈默喊，“你去沙东市看看，玉米熟了没有，先收一批过来。卡鲁，你统计一下难民里有多少人会打猎，组织个‘狩猎队’，去沙漠里找猎物。”
“好！”
卡鲁刚要走，又停下：“会长，我觉得得建个‘监狱’！《刑法学》里说，犯法得坐牢！以后再有人偷东西、打架，就关进去！”
“先别建监狱。”陈默说，“先解决吃饭问题。大家不是故意犯法，是饿的。等粮食够了，再立规矩。”
卡鲁点点头，去组织狩猎队了。
还好沙东市的玉米熟了一部分，收了几百斤，暂时解了燃眉之急。狩猎队也运气好，抓到了几头野骆驼，分下去，大家总算能吃饱饭了。
但陈默知道，这只是暂时的。要想长期解决粮食问题，还得靠自己种。他让卡鲁在沙东市搞“开荒比赛”——谁开的荒地多，就奖励谁一袋面粉，大家的积极性一下子就上来了，没多久就新开了几十亩地。
粮食问题刚缓解，另一个麻烦就来了——阿木带巡逻队在沙漠边缘发现了叛军的踪迹。
“叛军大概有五百多人，带着十几挺机枪，还有几辆装甲车，正往咱们这边来！”阿木脸色凝重，“他们好像是被政府军打跑了，想进沙漠抢咱们的粮食和水！”