解放村改造指挥部的临时办公室里，烟雾缭绕。墙上挂着的巨幅片区地图被各种颜色的记号笔标注得密密麻麻，每一处标记背后，都可能是一户难啃的“硬骨头”。工作组连日来的疲惫写在每个人脸上，与村民的沟通如同陷入泥沼，进展缓慢。
“书记，这样一家一户谈下去，效率太低了！而且那几户违规扩建的，油盐不进，还煽动其他人。要不……我们是不是可以考虑……”一位从其他部门抽调来的副组长，揉着太阳穴，语气带着一丝焦躁，未尽之语里暗示着某种更“高效”但可能更激烈的手段。
“考虑什么？考虑强推？考虑动用非常手段？”林万骁打断他，声音不高，却带着一股不容置疑的冷冽。他目光扫过在场所有工作人员，“解放村不是战场，这里的居民不是敌人！我们是在为他们改善生活环境，不是在攻城略地！”
他站起身，走到地图前，手指重重地点在解放村的位置上：“前任为什么失败？就是因为脱离了群众，想靠行政命令和开发商的钱包硬砸！结果呢？砸出了群体事件，砸坏了政府公信力！这个教训，还不够深刻吗？”
他转过身，语气斩钉截铁：“在解放村，我们必须换一种思路！要拆掉物理上的围墙，先要拆掉心里的围墙。强拆的思路，想都不要再想！”
那么，路在何方？
林万骁提出了一个在当时看来颇为“理想化”甚至“自找麻烦”的方案，成立“解放村片区自治改造委员会”。
“这个委员会，不能是摆设！”林万骁在指挥部会议上明确要求，“成员必须由解放村的居民自己选举产生，要有真正的代表性！包括熟悉情况的老居民、有公信力的老党员、懂得法律的律师、还有关心此事的人大代表。改造的初步方案、补偿标准的细化、安置房源的选择、甚至分房摇号的规则，所有核心环节，都必须有这个委员会全程参与讨论、审议，甚至拥有建议权和监督权！”
此言一出，不仅工作组内部有人暗自咂舌，觉得这是把主动权交给了村民，自缚手脚，就连区里一些观望的领导也觉得林万骁此举过于冒险，一旦委员会被少数别有用心的人把持，或者意见无法统一，整个项目将陷入无休止的内耗和扯皮。
但林万骁力排众议：“怕麻烦？那就不要干拆迁！民意如水，堵不如疏。只有让群众真正参与到决策过程中来，让他们觉得这是‘我们自己的事’，而不是‘政府要拆我们’，才能从根本上化解抵触情绪，争取最广泛的群众基础。过程或许繁琐，但这是避免后期更大麻烦的唯一正道！”
在他的强力推动下，解放村通过各楼栋推举、街道审核、张榜公示，最终选举产生了由15人组成的自治改造委员会。成员包括几位在村里住了几十年的老人、一位退休的中学教师、一位在城里做律师的本村子弟、还有区人大代表、社区书记等。
委员会的第一次会议，就在解放村临时腾出的一间大会议室里举行。林万骁和章峰柏亲自到场。会议开始，气氛并不融洽。委员们带着各自代表的群体诉求，言辞激烈，质疑声不断。
“补偿标准为什么是那个数？够在哪儿买房？”