招商团满载而归！
林万骁敏锐的发现一个现实而尖锐的问题：土地。
龙湖作为林州市的老牌工业区，早期粗放式发展留下了大量占地面积大、产出效益低、能耗污染高的“僵尸企业”和低效工业用地。
新引进的华伟科技生产基地及其他一批高科技项目，无不对土地指标、地理位置、基础设施配套提出了更高要求。一边是“项目等地”的急切，另一边却是“无地可用”的窘境。
土地，成了卡在龙湖喉咙里的一根硬刺。
常规的征地拆迁，周期长、成本高、矛盾多，远水难救近火。区长章峰柏拿着区自然资源和规划局报上来的存量土地清单，眉头紧锁，找到林万骁商议。
“书记，情况不乐观。符合华伟这类项目要求的成熟工业用地，几乎为零。现有的几块储备地，要么位置偏远，要么面积太小，要么基础设施跟不上。”章峰柏将清单铺在林万骁桌上，手指点着几个关键数据，“靠新增建设用地指标，杯水车薪，审批流程也慢。”
林万骁没有看清单，这些数据他早已烂熟于心。他走到墙边悬挂的龙湖区地图前，目光扫过那些标注着老厂区、旧仓库的灰色区块，眼神锐利如鹰。
“新增指标是唐僧肉，谁都盯着，指望不上。”林万骁语气平静，却带着不容置疑的决断，“出路不在增量，在存量。国家三令五申要盘活存量建设用地，推动低效用地再开发，这就是尚方宝剑！”
他转过身，对章峰柏和李明坊说道：“我们不能捧着金饭碗讨饭吃。龙湖这些低效工业用地，就是埋在地下的金矿！要把它们挖出来，擦干净，换成能下金蛋的母鸡！”
破局的关键，在于找到政策依据和可操作的路径。林万骁让李明坊调来了近三年国家、省、市关于节约集约用地、盘活存量建设用地的所有政策文件，闭门研究了整整一天。最终，他的目光锁定在国土资源部（现自然资源部）关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见，以及北江省配套出台的实施细则上。
文件中明确鼓励对布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地进行再开发，并给出了“政府收储改造、原土地使用权人自行改造、市场主体收购改造”等多种模式，同时在规划调整、土地出让、税费减免等方面给予了政策支持。
“就是它了！”林万骁一拍桌子，眼中精光闪动，“立刻成立龙湖区低效工业用地再开发工作领导小组，我任组长，峰柏任常务副组长。自然资源和规划局、经开区、住建局、工信局、生态环境局一把手全部进来。我们要打一场存量土地的革命！”
领导小组第一次会议，气氛凝重。涉及利益调整，触动的是多年沉疴。
区自然资源和规划局局长面露难色：“书记，区长，政策是好政策，但操作起来难度太大。首先是认定标准，哪些算低效用地？很多企业虽然效益不好，但土地手续合法，我们总不能硬抢吧？其次是补偿问题，要钱，区财政紧张；要地，我们没那么多地置换。最后是拆迁和污染治理，都是硬骨头。”