百姓盼新计：润疆老农备新种，咸阳小贩盼商规
——大秦第二个五年计划·民生领域纲领与目标
章台殿的侧殿里，赢欣引着两位特殊的“客人”—
—润疆老农张小三和咸阳小贩赵货郎，站在嬴政面前。
张小三怀里揣着半袋波斯麦种子，麦粒沾着润疆的沙土；
赵货郎手里攥着磨得发亮的公平秤，秤杆上还留着去年被地痞砸过的裂痕。
两人虽局促，却眼神发亮，手里的东西，正是大秦百姓对第二个五年计划最朴素的期盼。
“陛下，”张小三先开口，粗哑的声音带着对土地的敬畏，
“去年种波斯麦，亩产5.8石，比老粟米多收两石，
俺想今年多种10亩，可俺们村老农学不会堆肥，怕新种长不好；
还有，冬天的暖棚不够，麦苗怕冻——俺们老农盼新计，就盼能有好技术、好保障，让新种多收粮。”
赵货郎也赶紧接话，指了指秤杆的裂痕：
“陛下，去年俺在市集摆摊，地痞收‘保护费’，
商税有时还乱加，俺赚的钱不够填坑。
俺们小贩盼新计，就盼商规透明点、摊位安稳点，别让俺们辛苦钱打水漂。”
嬴政看着两人手里的种子和秤，对赢欣道：“二五计的根在百姓，
老农的新种、小贩的商规，就是最该优先定的纲领。
你把民生领域的纲领和目标，跟他们说清楚，
也让全大秦百姓都知道，朝廷的计划，是为他们定的。”
一、润疆老农的新种期盼：以“新种普及+技术护航+收益保障”为纲领，让每寸土地多产粮
赢欣展开“农业民生纲领图”，红色标注的“新种推广区”覆盖西域、
北境、岭南，他指着润疆的区域，对张小三道：
“大爷，朝廷为老农定的纲领，就三个字——‘种得好、收得多、得实惠’。
具体目标分三年落地，全围着您手里的新种转：”
（一）核心纲领
以“新种为核心、技术为支撑、补贴为保障”，
实现“全疆新种覆盖率80%、亩产平均提1石、老农收入翻1.5倍”，
让百姓从“吃饱”到“吃好”，从“靠天吃饭”到“靠技增收”。
（二）三年量化目标
1. 新种普及：让每个老农都能种上高产种
- 首年（二五计第1年）：在润疆、北境、岭南推广波斯麦200万亩、
占城稻150万亩、抗寒麦100万亩，每郡设5个“新种发放点”，
像您这样的老农，凭户籍就能领3斤免费种子，种满10亩再补5石粟米。
- 次年（二五计第2年）：新增“西域棉”“辽东粟”等新作物5种，在全疆建100个“新种试种站”，
您要是种出亩产超6石的波斯麦，朝廷还会赐“农模”称号，送您一套新犁。
- 第三年（二五计第3年）：实现“一郡一特色种”——润疆主种波斯麦，
岭南主种占城稻，北境主种抗寒麦，辽东主种渔稻，新种覆盖率从现在的30%提至80%，再也不用守着老粟米饿肚子。
2. 技术护航：让老农会种、种得好
- 首年：每个村设1所“农技学堂”，派1名农科学生驻村，
教您“堆肥法”（麦糠+牛羊粪=肥田宝）、“灌溉术”（高垄种麦防烂根），
学堂还会编“图文版农技手册”，不认字也能看着学。
- 次年：在润疆、北境各建50个“暖棚示范村”，像您担心的麦苗防冻问题，朝廷会送“预制暖棚模块”，
拼起来就能用，冬天能保麦苗存活率90%以上，比旧土棚强三倍。
- 第三年：墨家会帮每个村配1台“风车水车”，您种10亩波斯麦，
以前要5个人挑水，现在1台水车就够，省出的力气还能多垦2亩地。
3. 收益保障：让老农种得值、有奔头
- 首年：试种新种的农户，每亩补1石粟米，
收粮后朝廷会派“官粮收购队”上门，不压价、不克扣，
波斯麦1石能换30钱，比卖老粟米多赚10钱。
- 次年：成立“老农互助社”，您要是缺耕牛、缺种子，
能跟互助社借，利息只收1成，半年内还清就行，再也不用求地主借粮。
- 第三年：实现“种粮有保险”——要是遇沙暴、雪灾，
朝廷会按减产比例补粮，比如您种10亩波斯麦，减产5成就能补25石，绝不让辛苦一年白忙活。
张小三听得眼睛发亮，捧着种子的手都在抖：“这么说，
俺今年种10亩波斯麦，不仅有学生教技术，还能领补贴？
冬天的暖棚也不用愁了？”
赢欣笑着点头：“不仅如此，明年您要是种得好，
还能去咸阳参加农模表彰，跟陛下一起吃新麦饼！”
嬴政补充道：“这些目标，都由陈农官盯着，
谁要是敢克扣种子、耽误暖棚建设，朕斩谁！”
二、咸阳小贩的商规期盼：以“商规透明+经营保障+成长支持”为纲领，让每个小贩能安稳赚钱
赢欣又展开“商业民生纲领图”，蓝色标注的“便民市集”“商规公示点”遍布关中、西域，
他指着咸阳的市集区域，对赵货郎道：“小哥，
朝廷为小贩定的纲领，也是三个字——‘卖得稳、赚得多、有奔头’。
三年目标全围着您手里的公平秤转，再也不让地痞欺负您：”
（一）核心纲领