咸阳宫，朝会。
始皇谕旨：
“扶苏！”
“儿臣在！”
扶苏出列，心中隐隐不安。
“前番论道，百家之言，纷繁复杂。朕观之，确有可取之处，然亦多迂阔悖逆之论。
治国之道，贵在精要，岂容芜杂？”
“着尔为主，丞相李斯、右丞相冯去疾、奉常、博士仆射等九卿重臣为辅，主持编撰《大秦治要》！”
“收集天下所有书册典籍！”
无论官府藏书、私人收藏、学派秘传、六国旧档、民间着述……凡有文字者，尽数收缴，集中于咸阳宫秘府及指定官署！
敢有藏匿不交者，以违抗圣命论处，严惩不贷！”
“分门别类，详加审阅！”
设立庞大编撰机构，征调大量博士、儒生（尤其那些在论道中表现“活跃”者）、识文断字的官吏参与。
“甄别筛选，取其精华！
凡“于国有利，于民有益，合乎秦法，彰显天威，稳固社稷”之内容，方可辑录入《大秦治要》。具体而言：
法家着作（尤其商鞅、韩非）、
记录秦历代功业之史书（秦记）、
农书（耕作技术）、
医书（疗伤治病）、
卜筮之书（预测吉凶）、
技术类（如墨家器械图谱、水利）等，视为“精华”。
“糟粕”定义（李斯后来《焚书奏议》的雏形已隐含）此）：
六国史书（非秦记者）——记录旧日荣光，煽动复国。
《诗》、
《书》
等儒家经典及诸子百家着作（除农、医、卜、法）——宣扬过时之道，非议朝政。
民间私藏诗书、百家语——传播异端思想。
“编撰成册，颁行天下！”
最终《大秦治要》将成为帝国唯一合法、
官方认可的“知识库”和治国指南，供官吏学习，教化万民。
公开理由：
“统一思想，去芜存菁，使天下黔首明法令、知稼穑、守本分，共享太平！”（冠冕堂皇）。
真实目的：
一是为焚书铺路： 将“禁书”范围通过“甄别”过程明确化、合法化。
收缴是第一步，下一步就是销毁所有未被《大秦治要》收录的“糟粕”。
二是粉碎六国文化根基：彻底抹杀六国的历史记忆、文化认同（通过销毁其史书、典籍）。使“秦”成为唯一合法的历史源流和国家象征。
三是钳制思想，消除杂音： 只允许符合秦帝国统治需求的“知识”存在，将诸子百家特别是儒家的思想影响力连根拔起。
四是诱捕与甄别：*
强制收缴过程，是黑冰台顺藤摸瓜，追查私藏禁书者（往往是六国遗老、死硬儒生）的最佳时机。
参与编撰的博士儒生，其审阅态度和言论，也成为甄别“异己分子”（为坑儒准备名单）的绝佳场所。