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第383章 三元协同模式在跨界场景治理中的探索与挑战(1 / 2)

当滨江、老巷、安置三个社区的治理案例成为云港市生态建设的“样板”,叶尘团队的办公桌上,堆满了来自周边县域的求助函。

这些求助并非来自传统城市社区,而是指向更复杂的场景:青溪县的城乡结合部,一边是菜农的大棚,一边是外来务工者的出租屋,污水横流与垃圾围村交织;云港经济技术开发区,化工企业的废气与机械厂房的固废,让园区上空常年笼罩着一层薄雾;雾灵山区的村落,过度开垦导致的水土流失,让曾经的绿水青山变成了“秃山荒坡”。

“社区治理的逻辑是‘小而精’,但这些场景是‘大而杂’。”叶尘在团队扩大会上指出,“城乡结合部有村民、租客、小老板,利益诉求拧成一团;产业园区要平衡环保与生产,企业的抵触情绪比商户强得多;山地村落交通不便、年轻人外流,连组织居民参与都难。”

团队达成共识:三元模式的核心——“仙力为引、民众参与、政府监管”不能变,但必须打破“社区治理”的框架,针对不同场景的痛点,重新设计仙力的介入方式、民众的参与路径和政府的监管策略,让模式在“破界”中找到新的共生可能。

随后,团队兵分三路:吴莲、柳若璃进驻青溪县城乡结合部,主攻“污水-农田”协同治理;叶尘、苏晴扎根云港经济技术开发区,破解“工业废气-固废”难题;郑蓉、叶婉清深入雾灵山区村落,探索“水土流失-生物多样性”恢复路径。半年时间里,他们在泥泞的田埂、轰鸣的厂房、陡峭的山坡上,书写着三元模式的新实践。

一、青溪县城乡结合部:烟火与泥泞之间——“污水+农田”的协同治理实践

青溪县城乡结合部位于云港市东郊,是典型的“城尾乡头”地带。

这里有3000多亩蔬菜大棚,供应着云港市1\/3的新鲜蔬菜;周边散落着8个自然村,村民自建的出租屋密密麻麻,住着近2万名外来务工者;中间还夹杂着20多家小型加工厂,涉及服装加工、废品回收、小型机械维修等。

每到雨季,出租屋的生活污水、加工厂的废水顺着地势漫流,在泥泞的小路上汇成“黑水洼”,最终渗入蔬菜大棚;而农田里过量的化肥、农药残留,又随着灌溉水反渗到地下,形成“污水污染农田、农田污染地下水”的恶性循环。

“菜地里的水都是臭的,夏天蚊虫能把人叮得跳起来。”菜农李大姐指着大棚旁的排水沟说,沟里漂浮着塑料袋、烂菜叶,水面泛着绿色的泡沫,“种出来的黄瓜,以前有股怪味,自己都不敢吃,只能低价卖给小商贩。”

外来务工者王强则抱怨:“出租屋门口的路,天晴天全是灰,下雨全是泥,下班回来一脚泥,进屋都得先洗脚。”

青溪县政府不是没管过:2023年曾计划铺设大型污水管网,但测算后发现,覆盖整个区域需要投资1.2亿元,且涉及100多户村民的房屋拆迁,最终因成本太高、阻力太大而搁置;也曾推广过有机肥替代化肥,但村民算了笔账——一亩地用有机肥比化肥贵300元,菜价没涨,谁也不愿意多花钱。

“不是不想治,是找不到既省钱又能让大家愿意参与的办法。”青溪县农业农村局局长无奈地说。

吴莲和柳若璃团队进驻后,用一周时间走遍了8个自然村、300多个大棚、20多家加工厂,最终联合县农业农村局、环保局、住建局,确定了“先治污水断源头,再改农田提效益,村民企业齐参与,政府兜底保长效”的治理路径,让三元模式在“城乡夹缝”中落地。

1. 污水治理:分布式水脉阵+微型管网,破解“散、乱、贵”难题

城乡结合部污水治理的核心痛点,是“居住分散、排污点多、管网难铺”。

出租屋没有统一规划,有的在田埂边,有的在山坡上;小型加工厂规模小、布局乱,废水成分从洗衣污水到机械油污都有。

照搬城市社区的大型管网模式,显然不现实。

吴莲团队提出“仙纹激活分布式循环+村民自建微型管网+生态沟渠衔接”的解决方案,把“集中处理”变成“分布式净化”。

- 仙力引航:12个水脉循环阵,织就“污水净化网”

吴莲没有搞大规模施工,而是根据污水分布,在区域内选了12个“污水汇集点”——比如出租屋集中区的低洼处、加工厂的排水口、农田的灌溉渠入口。

在每个汇集点,她埋下一块直径30厘米的“灵水玉”,通过仙力将12块灵水玉连接,形成覆盖整个城乡结合部的“分布式水脉循环阵”。

每个循环阵的覆盖半径约500米,能将范围内的污水自动汇集到阵眼(灵水玉所在地),通过仙力加速水中有机物的分解——原本需要24小时才能降解的生活污水,在阵中只需6小时,d(化学需氧量)浓度就能从300g\/L降至80g\/L以下,达到农田灌溉的“农田灌溉水质标准(Gb5084-2021)”中二类水的要求。

“这种分布式阵法,不用挖沟埋管,成本只有大型管网的1\/5。”吴莲介绍,12块灵水玉的制作和布设,加上仙力激活,总共花费不到200万元,远低于之前1.2亿元的管网预算。

为了让村民直观看到效果,吴莲在每个循环阵旁都建了一个“透明观察池”——污水进入池的一端是浑浊的黑色,经过阵内循环后,从另一端流出时变成了清澈的浅褐色,没有异味。

“第一次看到污水变清,村民都围过来看热闹,有的还伸手摸了摸,说‘这水真的不臭了’。”团队成员小张回忆道。

- 民众参与:村民自建微型管网,企业预处理废水

循环阵解决了“净化”问题,但得先把污水“汇进来”。

团队联合村委会,推出“微型管网自建补贴”政策:村民只需自己购买pVc管,将自家出租屋的污水引到最近的汇集点,村委会就给予每户500元的补贴(覆盖材料成本的80%);对于小型加工厂,则要求其先建设简易预处理池(如隔油池、沉淀池),将废水处理到“不堵塞管网、不破坏循环阵”的基础标准后,再接入微型管网,预处理池建设可申请县环保局的2000-5000元补贴。

村民王大叔是第一个响应的,他家里有6间出租屋,以前污水直接泼在门口的空地上,夏天臭得没法开门。

“补贴下来,我自己花了100多块买了管子,花了半天时间就接好了。”王大叔说,“现在污水直接流到汇集点,门口干净多了,租客也愿意多住几个月。”

看到王大叔的变化,其他村民也跟着行动,不到一个月,8个自然村的出租屋都接上了微型管网。

小型加工厂的老板们起初有些抵触,觉得“增加成本”,但看到周边环境变好,加上环保局的补贴,也陆续建了预处理池。

“以前废水直接排,下雨天自己厂里的路都没法走。”服装加工厂老板刘经理说,建了沉淀池后,废水里的布料残渣被过滤掉,排出去的水清了不少,“现在厂里的环境好了,工人也愿意干了。”

- 政府兜底:生态沟渠+专业运维,打通“净化-灌溉”最后一公里

经循环阵处理后的污水,虽然达到了灌溉标准,但直接流入农田仍有风险——水中可能残留少量悬浮物。

为此,县农业农村局和环保局合作,在12个循环阵出口到农田之间,修建了总长5公里的“生态沟渠”。

沟渠里种植了芦苇、菖蒲、美人蕉等水生植物,这些植物的根系能吸附水中的悬浮物和少量污染物,进一步净化水质;沟渠底部铺设了鹅卵石,起到过滤作用。

“生态沟渠就像‘二次滤网’,让流进农田的水更干净。”县农业农村局技术人员解释道。

同时,县环保局委托专业环保公司,承担循环阵的日常运维:每月检查一次灵水玉的能量状态(不足时由吴莲团队远程补充仙力),每季度对循环阵出口和生态沟渠出口的水质进行检测,检测结果在村委会公示栏公示,接受村民监督。

运维费用由县财政承担,每年约30万元,仅为大型污水处理厂运维成本的1\/10。

四个月后,青溪县城乡结合部的污水乱排问题彻底解决:泥泞的小路被硬化路面取代,排水沟里的黑水变成了清水,夏天的蚊虫少了大半。

菜农李大姐笑着说:“现在大棚里的灌溉水是清的,再也没有怪味了,上次摘的黄瓜,我自己吃了一根,甜得很!”

2. 农田改良:生机仙纹+绿色合作社,让“脏菜地”变“金菜地”

污水问题解决了,但农田里的“旧伤”还在——长期的污水灌溉和化肥滥用,导致2000多亩菜地土壤板结、肥力下降,部分地块的重金属(如镉)含量超标(0.3g\/kg,超过土壤环境质量标准Gb-2018中的农用地标准0.2g\/kg)。

县农业农村局曾推广有机肥,但村民算了笔账:一亩地用化肥只需200元,用有机肥要500元,菜价没涨,谁也不愿意多花钱。

“不是不想用有机肥,是用了不赚钱,白忙活。”李大姐的话道出了村民的心声。

柳若璃团队提出“仙纹改良土壤+绿色种植合作社+产销对接”的解决方案,核心是“让村民改良土壤能赚钱”。

- 仙力引航:生机仙纹修复土壤,灵菜种提升品质

柳若璃将2000多亩菜地分成10个片区,每个片区施展“生机仙纹”——仙纹能激活土壤中的微生物,加速分解土壤中的重金属,将超标地块的镉含量从0.3g\/kg降至0.18g\/kg,达到安全标准;同时,仙纹能改善土壤结构,让板结的土壤变得疏松,保水保肥能力提升40%。

为了让村民直观感受到变化,柳若璃在每个片区选了一小块“试验田”,对比种植普通菜种和她带来的“灵菜种”——灵菜种是仙植的改良品种,经过仙力赋能,抗病性强(病虫害减少60%),生长周期缩短15%(如番茄从120天成熟缩短到102天),且能更高效地吸收土壤中的养分,减少化肥使用量30%。

李大姐的大棚里就有一块试验田,种的是普通番茄和灵番茄。

“灵番茄长得就是不一样,叶子绿油油的,没什么虫子,果实比普通番茄大一圈,颜色也更红。”李大姐说,普通番茄亩产约5000斤,灵番茄亩产达到6000斤,而且畸形果少,卖相好。

其他村民看到试验田的效果,纷纷来找柳若璃要灵菜种。

“灵菜种不要钱,只要愿意跟着搞绿色种植,我们就免费发。”柳若璃的话让村民们动了心。

- 民众参与:成立绿色种植合作社,统一标准降成本

要让灵菜种的优势发挥出来,必须统一种植标准——减少化肥、使用有机肥、控制农药用量。

但单家独户搞,成本高、难坚持。

团队联合村委会,牵头成立“青溪绿色种植合作社”,吸引了120多户菜农加入,选举李大姐为社长。

合作社制定了《绿色种植公约》:

1. 统一使用有机肥,每亩地有机肥用量不低于400斤,化肥用量不超过100斤;

2. 统一使用低毒生物农药,禁止使用高毒农药,严格遵守用药间隔期(如采收前7天停止用药);

3. 统一记录种植过程(如施肥、用药时间和用量),形成“种植档案”,接受消费者和监管部门查询;

4. 统一采收、统一包装,使用合作社的“青溪绿蔬”品牌。

为了降低成本,合作社统一向有机肥厂家采购,因为量大,每吨有机肥的价格从1200元降到900元,每亩地的有机肥成本从500元降至360元;同时,合作社与县农业农村局合作,争取到“绿色种植补贴”——每亩地每年补贴200元,这样算下来,村民种植绿色蔬菜的成本与种普通蔬菜基本持平。

“以前自己买有机肥贵,现在合作社统一买,加上补贴,成本没涨多少,还能种出好菜,划算!”菜农王大哥说,他加入合作社后,再也不用自己跑市场买肥料,省了不少心。

- 政府支持:技术培训+产销对接,让好菜卖好价

种出好菜是第一步,卖个好价钱才是关键。

县农业农村局派专业技术人员每周到合作社开展培训,教村民如何识别病虫害、如何科学使用有机肥和生物农药;同时,县商务局牵线搭桥,让合作社与云港市的“鲜生活”“绿源”等大型连锁超市签订“直供协议”。

超市对合作社的蔬菜进行抽样检测,只要农药残留、重金属含量达标,就以高于批发市场15%的价格收购,并且在超市设立“青溪绿蔬”专柜,标注“绿色种植、生态灌溉”的卖点。

“以前菜种出来,要拉到20公里外的批发市场卖,凌晨3点就得起床,还容易被压价。”李大姐说,现在超市直接派车到田间收购,早上采摘,上午就能上架,“上次卖的灵番茄,超市卖5块钱一斤,给我们的收购价是3块5,比批发市场高了1块钱,一亩地能多赚1500块!”

为了让消费者放心,合作社还在每个蔬菜包装上贴了“溯源二维码”,扫描就能看到种植档案、水质检测报告、土壤检测报告,进一步提升了品牌知名度。

半年后,青溪县城乡结合部的2000多亩菜地变成了“云港市绿色蔬菜供应基地”:土壤改良率达90%,蔬菜农药残留检测合格率100%,“青溪绿蔬”的品牌在云港市小有名气,合作社的菜农每亩地的收入比之前增加了近2000元。

“以前觉得种菜地累又不赚钱,现在不一样了,不仅环境好了,钱也赚得多了,儿子说年底要回来跟我一起种!”李大姐笑着说,她的儿子之前在城里打工,听说家里的变化后,决定返乡加入合作社。

二、云港经济技术开发区:机器与蓝天之间——“工业废气+固废”的协同治理实践

云港经济技术开发区位于云港市西郊,是全市的“工业引擎”。

这里聚集了56家企业,涵盖化工、机械制造、电子、汽车零部件等行业,2023年工业总产值达300亿元,占云港市工业总产值的25%。

但工业发展的背后,是日益突出的生态问题:

部分化工企业的废气处理设施老化,Vocs(挥发性有机化合物)排放超标,导致园区及周边空气质量差,每年秋冬季节,园区上空都笼罩着一层灰蒙蒙的薄雾,周边居民投诉量年均达200多次;

工业固废(如废塑料、废金属、化工废渣)随意堆积,园区内的固废临时堆放点已经饱和,部分企业偷偷将固废运到郊区倾倒,曾被环保部门查处过多次;

更棘手的是,企业的抵触情绪强——“环保投入大,影响生产”“别人都不治,我一家治也没用”的想法普遍存在。

“开发区的企业都是‘纳税大户’,不能简单关停,得找到‘环保与生产’兼顾的办法。”云港经济技术开发区管委会主任在与叶尘团队对接时强调,“我们试过罚款、限期整改,但效果都是暂时的,企业偷偷排放的情况还是有。”

叶尘和苏晴团队进驻后,用半个月时间走访了所有企业,发现问题的核心在于“企业觉得环保投入是‘成本负担’,而非‘效益投资’”。

于是,他们联合开发区管委会、市环保局、市经信局,确定了“仙力降本提效、企业主体责任、政府监管服务”的治理路径,让三元模式在“工业场景”中落地。

1. 工业废气治理:净化仙纹+智能监测,让“废气变达标气”

开发区废气治理的核心痛点,是“企业废气处理成本高、监管难”。

以某化工企业为例,其Vocs处理设备每天运行成本约2000元,每年需投入70多万元,但处理效率仅为75%,仍达不到国家标准(80%);而环保部门的监管,主要靠人工抽检,企业只要在抽检时临时开启设备,就能蒙混过关。

叶尘团队提出“仙纹赋能处理设备+智能监测平台+激励政策”的解决方案,核心是“降低企业处理成本,提高监管效率”。

- 仙力引航:净化仙纹提升设备效率,降低运行成本

叶尘没有要求企业更换新设备,而是与企业的废气处理设备厂家合作,在现有设备的吸附剂(如活性炭、分子筛)中注入“微型净化仙纹”。

这种仙纹能增强吸附剂对Vocs的吸附能力,将设备的处理效率从75%提升至92%,远超国家标准;同时,仙纹能延长吸附剂的使用寿命——原本活性炭每月需要更换一次,注入仙纹后可延长至3个月更换一次,大大降低了企业的耗材成本。

“我们算了一笔账,注入仙纹后,设备运行能耗降低了20%(每天节省电费400元),活性炭更换成本降低了67%(每月节省1.2万元),每年能省近20万元。”某化工企业环保负责人王工说,“以前觉得环保是花钱,现在反而省钱了,老板也愿意投入了。”

为了验证效果,市环保局对注入仙纹的设备进行了连续一个月的在线监测,结果显示:Vocs排放浓度稳定在20g\/3以下,远低于国家标准(60g\/3),且设备运行率达100%。

- 政府监管:智能监测平台+信用评价,实现“实时监管”

光有仙纹赋能还不够,得确保企业“真开机、真运行”。

苏晴团队与市环保局合作,搭建了“开发区工业废气智能监测平台”——在每家企业的废气处理设备出口、厂区边界,安装“感知仙纹监测仪”,实时监测废气浓度、设备运行状态(如风机转速、吸附剂温度),数据同步上传至平台和企业环保负责人的手机App。

平台设置了“超标预警”功能:一旦废气浓度超标或设备停止运行,平台会立即向企业环保负责人和环保局监管人员发送警报,环保局监管人员可在30分钟内赶到现场核查。

同时,开发区管委会将企业的废气治理情况纳入“企业信用评价体系”:

- 连续3个月无超标排放、设备运行率达100%的企业,可享受“环保信用A级”,在项目审批、贷款融资上给予优先支持;

- 出现1次超标排放的企业,扣信用分10分,取消当年评优资格;

- 出现3次以上超标排放或偷排的企业,列为“环保信用d级”,限制其生产规模,并处以最高100万元罚款。

“现在监测仪24小时盯着,想偷排都不敢,而且信用评级关系到企业的发展,谁也不想被降级。”某机械制造企业老板刘总说,他的企业之前因设备故障导致废气超标,收到警报后立即停机检修,还被环保局约谈了一次,“现在每天都要打开App看一下数据,心里才踏实。”