曹洪若有所思地捋着胡须，旁边的荀彧已经取过竹简，蘸墨飞快地记录起来。
周晏转向忧心忡忡的枣祗，声音提高了几分：“流民实则是未来根基。眼下看似负担，若能妥善安置，便是来日的兵源与粮仓。长远之计在于'屯田'。”
“屯田？”枣祗重复着这个词，眼中闪过思索的神色。
“正是。”周晏点头，“可效仿秦汉旧制，但需加以改良。兵士闲时耕种，流民给予土地农具，所产按比例上交。我观察过，可先划出城东那片荒地试行，那里水源充足，土地肥沃。若有效，再推广全境。这就像...投资，现在投入种子农具，来年收获十倍之利。”
曹操听到这里，不禁向前倾了倾身子，手指无意识地在案几上划着屯田的分布图。
周晏又看向夏侯渊和一直沉默不语的乐进：“军中纷争，源于权责不明。当立《军律政要》，明确各营权责、办事流程。比如营地分配，当按各营人数、任务，明文规定，不服者可依律申诉，而非私下争斗。这就好比...建房子，先要打好地基，立好梁柱，否则建得越高，塌得越快。”
乐进抱拳一礼，表示认同。夏侯渊虽然还是有些不忿，但也点了点头。
最后，周晏对程昱说道：“豪强之事，仲德先生明察。依我浅见，可分三类处置：真心合作者结盟，可许以虚职；摇摆者利诱，允其子弟入仕；至于阳奉阴违者...”他顿了顿，声音转冷，“当依法严办，杀鸡儆猴。但要记住，打压不是目的，整合资源才是关键。”
程昱的嘴角微微上扬，露出一个几不可见的笑容。
周晏说完这一大段话，轻轻舒了口气，习惯性地想找个依靠，却发现身在堂中无处可倚，只得继续站着，懒懒地总结道：“无非就是'立制度以管人，定流程以理事'。把框架搭起来，明确权责，将军也能专注于大局，我等也能稍微清闲些。”
堂内一时寂静，只听得见窗外蝉鸣声声，以及竹简翻阅的沙沙作响。荀彧第一个出声赞同，声音中带着难得的振奋：“周先生所言，实为治本之策。这些法子看似简单，却直指要害。若能按此施行，三月之内，陈留必焕然一新。”
曹仁与夏侯惇交换了一个眼神，都从对方眼中看到了赞许。程昱微微颔首，枣祗已经开始在心中盘算屯田的具体事宜。
曹操豁然起身，袍袖带起一阵清风，满脸振奋：“善！大善！”他快步走到周晏面前，用力拍了拍他的肩膀，“便依子宁此策！文若，你与子宁详议具体章程，三日内我要看到详案！”
周晏被拍得一个踉跄，苦着脸应了声“诺”。看着曹操意气风发的样子，他心中暗叹：这下怕是更不得清闲了。