报告的后半部分，是一些具体的试点方案。比如，建议在某个老工业城市建立“特区”，给予特殊政策，吸引外来资本进行产业改造。又比如，建议成立一个省级层面的“产业转型引导基金”，用市场化的手段来撬动社会资本。
每一个方案都看似美好，但林望凭借在云州基层摸爬滚打的经验，总能一眼看到方案背后隐藏的礁石。
建立“特区”？政策的红利，会不会最终只落入少数关系户的口袋，而普通工人依旧无法受益？成立“引导基金”？在监管不到位的情况下，这笔钱会不会成为新的寻租空间，催生出新的腐败？他甚至能预见到，一旦方案推行，某些人头顶的[贪婪]标签会瞬间亮起，如同闻到血腥味的鲨鱼。
他看得越深，眉头锁得越紧。
时间在静默中流逝，窗外的夜色，不知不觉间，已经从深邃的墨黑，变成了一种带着些许灰度的藏青。东方的天际线上，隐隐透出了一丝微光。
林望终于合上了文件。
他站起身，走到办公室里那面与书记办公室同款的全省地图前。地图上，沿海的几个城市被标注得光鲜亮丽，如同皇冠上的明珠。而往西，大片区域的颜色则显得黯淡，特别是那几个被红色圆圈标记出来的老工业城市，像几块沉重的烙印，烫在地图上。
“维稳派”的目光，聚焦在这几块“烙印”上，想用药膏去抚平它。
“激进派”的目光，则越过了它们，投向了更远、更光明的未来。
两派人马，就像两个医生，一个主张保守治疗，一个主张切除手术，争论不休，却都盯着同一个“病人”。
林望的目光，却在地图上缓缓移动，既没有停留在那些光鲜的明珠上，也没有死死盯着那几块沉重的烙印。
他的手指，顺着山脉和河流的走向，一路向西，再向南，最终，轻轻地落在了地图的一个角落。
那是一个极其不起眼的地方。
云州市的西南方向，与邻省交界，一片被群山环绕的广袤区域。那里没有重要的工业，没有发达的交通，甚至在经济版图上，长期处于被人遗忘的状态。
那里，是清水乡所在的地方，是全省最贫瘠、最落后的区域之一。
但那里，有满山的绿水青山，有未经开发的丰富旅游资源，有代代相传的独特民俗文化，还有……最渴望改变命运的质朴百姓。他至今还记得，清水乡的村民们得知要修路时，头顶上那些[期盼]的标签，亮得像天上的星星。
如果说，老工业城市是“生了重病的老人”，新兴产业是“前途光明的青年”，那么这片区域是什么？
是一个尚未被唤醒的、沉睡的巨人。
一个念头，如同划破夜空的闪电，在林望的脑海中轰然炸响。
所有人的目光，都在“治病”和“育新”之间左右为难。一个是要花钱续命的过去，一个是要砸钱投资的未来。可为什么不能开辟第三个战场？
用更少的投入，去激活一片沉睡的土地，让它自己造血，自己成长。这既能避开老工业区盘根错杂的利益纠葛，又能为新兴产业的发展提供广阔的腹地和市场，更能让全省最贫困的一批人，看到实实在在的希望！
林望的呼吸，在这一刻，变得有些急促。他仿佛看到了一条全新的，布满荆棘却又通往光明的道路。
他转过身，快步走回办公桌，拿起一支笔，在一张白纸上，没有写下任何关于经济转型的宏大构想，也没有去分析两种方案的利弊。
他只是重重地写下了三个字——
修条路。