回到东暖阁，内阁五人也被宣了过来，刑部尚书冯英也在其中。
不出这档之事，崇祯还想不起来黑暗点，监狱里的犯人他也是人。
只要不是十恶不赦的大罪，他们的基本权力还是要享有的，如今的司法体系漏洞一大堆。
朝廷给监狱的犯人，每人每天一斤米（囚粮），保持犯人活着问题应该不大。
若是要参与官府的劳动，家里就要给定时送粮、送银，不送的话也不至于饿死。
如今，出现饿死囚犯的情况，哪怕用小脑想都知道，准是地方官在贪赃枉法。
囚犯本是参与朝廷安排的工作，如屯田、挖煤、晒盐等等，部分地方官的做法丧心病狂。
他把一个县的囚犯当长工，租给本县的富商去做工，富商支付的工钱给地方官。
他们就以此谋取私利，只能说这是一个系列的问题，并不是设置监察科就能解决的。
全员到齐后先给崇祯行了礼，崇祯抬手道：“平身，赐座！”
待众人都落座后，崇祯向冯英问道：“冯爱卿，你既然是刑部尚书。”
“你是否知晓大明全境，拢共有多少在押囚犯，朕指的是那些徒刑者。”
冯英起身施礼道：“回陛下，囚犯数量每年的年末，都会重新归纳整理出岁报。”
“臣在审理此案前，整理出的在押囚犯数量，是二十一万四千六百零九人。”
崇祯点点头表示知道了，又转头问道：“程爱卿，囚粮是户部向下拨款吗？”
程国祥起身施礼后拱手道：“禀陛下，这些是地方财政自留，余者再上缴至户部。”
示意程国祥坐下后，崇祯从笔架上拿了支圭笔，取过一张白纸在上面开始写写画画。
片刻后，崇祯将白纸递给王承恩道：“给程爱卿送过去，他看看就能知晓了。”
崇祯为了表述清楚，还在纸上画了个表格，并将所有数值都列举了进去。
程国祥起身恭敬的接过纸张，低头收回目光细细的看了起来，越看越是感觉心惊！
他从来未曾细想过，这笔支居然出会有这么多，但这详细的表格一眼就看明白了。
程国祥目光呆滞的看向皇帝，崇祯点头道：“你没看错，朕也没算错，就是这个数。”
程国祥咽了口唾沫道：“陛下，那各州府所需的这些银钱，他们是从正税里扣除的？”
崇祯点点头，程国祥怒道：“这帮蛀虫，侵吞朝廷税银不说，还从不上缴屯田的粮食。”
崇祯嗤笑一声道：“哼！他们哪有屯田粮上缴？都未曾屯田哪来的粮呢？”
崇祯将自己知道的东西，一股脑的全讲给程国祥听了，听完这抠搜的老头气得脸都红。
冯英这会也快气死了，他是刑部直属上官，陛下撸不撸他官职暂且不说。
就去做工挣的银子。
最少都有几千两不止了，二十一万囚犯均摊到每个县，一个县的监狱就有一百八十人。
每人每月就算只有一两工钱，一年下来除掉不能做工的，最少也有一千五百两银子。
这里外里算下来，朝廷凭空少了近四百万两，这事搁谁身上都要生气。
截留朝廷税银采买囚粮，这算下来两百五十余万两，囚犯做工少说有一百五十余万两。
没错，大明的腐败从来不是一点，而是整个面都在贪腐。
不贪腐当官的过不好，贪腐朝廷就过不好，可地方官员可不管朝廷过得好不好。
久而久之便进入了恶性循环，朝廷收不到银子发不起俸禄，官员没俸禄又活不下去。
转头就想办法贪腐，因为严重贪腐朝廷收不到银子，正好完美闭环！
崇祯现在想推行高薪养廉，也掏不出这么多银子，惠民局挣的银子全花了。
至于那些存的银子，那是决不可能挪用的，不然会搞到惠民局信誉没了。
买战马和做甲胄的银子，都是崇祯掏的内帑的存银，好在上等蒙古战马一匹就八十两。
内帑的银子买个两三万匹，暂时还能勉强支撑得住，还有甲胄与火器的制作。
崇祯实在不想找程国祥要，太仓那点银子怎么分都不够，户部承担火药制作就很好了。
缓了半天的程国祥，这才摸出瓷瓶倒了些药在手心，含在舌头下半晌才恢复。
程国祥正要起身，崇祯示意道：“程爱卿身子羸（léi）弱，朕特许你坐着说就好！”
程国祥还是坚持起身道：“陛下，臣……臣只是愤怒过度导致，尚能坚持得住。”
“陛下，您了解得如此详细，是否已经想到制衡的招了？”
崇祯笑笑招呼程国祥坐下，转头看向吏部尚书傅永淳道：“傅爱卿，这事得你参与。”
傅永淳指了指自己疑惑道：“陛下，您是让吏部严查吗？但这作用……！”
崇祯摇头笑道：“严查是无用的，
“他们不是想役使囚犯，去给富人做工挣银子嘛，那就从根子上给他断咯！”
“首先，刑部需核实清楚每个县的囚犯，比如温州府有囚犯三百人。”
“既然不想屯田那便开荒，每名囚犯每年需开荒五亩地，低于这个量就归吏部管了。”
“开荒足够多还未死人的，可以给予责任官员奖励现银，升迁考校也都优先考虑他。”
“户部核对鱼鳞册造假者，提交到吏部对官员予以训诫，五年内不考虑让其升迁。”
冯英不是户部，他并不了解田亩有多少，疑惑道：“陛下，荒地开完了该如何呢？”
开荒能开完？后世有十九亿亩田地，如今人数才两亿不到，仅仅七亿亩土地。
崇祯笑着摇摇头，看向程国祥询问道：“程爱卿，制约人口增长是何原因？你可知晓？”
冯英也感觉自己问得有点多余，没土地了开疆拓土不就有了，几年工夫河套就收回来了。
程国祥想了想道：“回陛下，是土地跟粮食产量，若是百姓有足够多的土地。”
“百姓家中土地多了，他们就会生更多孩子，以填充家中的劳动力。”
“劳力更多了才能种更多地，而现在的问题是土地，少说也有七成不在百姓手上……”