启元元年，正月十六，华朝第一次大朝会。
天色未明，洛阳皇城的轮廓在稀薄晨雾与未熄宫灯映照下，显露出森严气象。
朱雀门外，等候入朝的官员们已排成长列。
与以往任何朝代都不同，这支队伍中，身着朱紫，位列公侯者，十之七八皆是面孔黝黑，举止间带着沙场煞气或工匠朴拙之气的“潜渊系”骨干。
他们或许不太熟悉繁复的觐见礼仪，相互间的招呼也多是拍肩捶胸，带着军营里的爽朗，但人人眼中都闪烁着一种昂扬的，急于做事的锐气。
“咚咚咚——”景阳钟响，宫门缓缓开启。
百官按品秩鱼贯而入，走过巨大的广场，步入气势恢宏的太极殿。
殿内金碧辉煌，蟠龙柱下，御座高悬，袁大山已端坐其上，冕旒后的目光平静而深邃。
白素雅则于珠帘之后，虽不直接临朝，其存在本身便是一种无形的力量。
“内心OS：袁大山看着台下这群大多跟自己一样出身微末的兄弟伙计，心里有点想笑，又有点自豪：好嘛，这朝堂，跟咱当初的工棚议事也没差太多，就是地方敞亮了，衣服好看了。”
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”
在礼官引导下，山呼之声响起。
声音洪亮，却难免参差不齐，不少武将动作僵硬，显然是临时恶补的礼仪。
站在文官队列稍后位置的诸葛瑾、顾雍等前朝旧臣，眉头微不可察地蹙了一下，但很快掩饰过去，只是垂下的眼眸中，难掩一丝诧异与不适。
这朝堂……太不一样了。
“众卿平身。”
袁大山声音沉稳，“今日乃新朝首次大朝会，诸事繁杂，不必过分拘泥虚礼，有事速奏，讲求实效。”
开场白就定下了基调——效率至上。
首先出列的是新任尚书令柳如梦。
她手捧一卷厚厚的文书，声音清晰，语速不快却条理分明：
“陛下，娘娘。根据各地初步统计，去岁战事波及州郡，田亩荒芜约三成，流民登记在册者逾百万户。
“户部侍郎李四火已初步拟定《垦荒安民令》，核心有三：
“一，无主荒地，准许流民开垦，三年内免赋；
“二，由将作监提供改良农具图样，各郡县工坊仿制，低价或赊贷与民；
“三，兴修水利之处，优先以工代赈。请陛下御览。”
她没有堆砌辞藻，直接切入核心问题，列出解决方案。
袁大山接过内侍传上的文书，快速浏览，随即点头：“准！即刻下发各州郡，令其限期上报实施细则，不得拖延！”
“内心OS（袁大山）：李四火这小子，搞后勤出身，数据就是扎实。柳如梦归纳得也清楚，一眼就能看明白要害。”
“臣遵旨！”柳如梦躬身退下，动作干净利落。
紧接着，工国公张三铁出班。
他手里拿着的不是笏板，而是一卷巨大的图纸，显得有些突兀，但他浑不在意，瓮声瓮气地汇报：
“陛下，洛阳至长安的官道拓宽、取直工程，图纸、预算已由牛小牛核算完毕，征发民夫及物料调度方案也已拟妥。
“另，黄河几处险要河堤加固，需立即动工，以防春汛。还有，各主要矿场需增加安全措施，这是臣拟的《工矿安全条陈》……”