次日，辰时。
常山郡太守府，议事厅。
清晨的寒气尚未完全散去，厅内却已是人头攒动，气氛庄重而肃穆。
贾诩、沮授、关羽、张飞、赵云、高顺、华佗……
所有常山郡的核心文武班底，尽数汇聚于此。
每个人都神情严肃，腰杆挺得笔直。
所有人都以为，今日会议的重点，必然是围绕着那七百万亩土地和百万人口的安置问题展开。
然而，当刘景大步流星地走上主位时，他开口的第一句话，就让整个议事厅瞬间陷入了死寂。
“诸位。”
刘景目光如电，扫过在场的每一个人。
“土地改革和人口安置，只是我们常山崛起的第一步。”
他顿了顿，声音陡然拔高，充满了不容置疑的力量。
“从今日起，我们之前在元氏县设立的柴炭曹、医曹、盐铁曹，以及装备工厂，将全部扩编！”
“规模，要足以供给全常山郡百万军民！”
此言一出，满堂哗然！
“什么？”
“扩编到全郡规模？”
“这……这怎么可能！”
惊呼声此起彼伏。
在场的每一个人，都清楚地知道从一个县到一个郡，这其中的差距有多么巨大！
元氏县，人口不过十数万。
而整个常山郡，如今已有九十一万人口，明年更是要突破一百二十万！
这意味着，所有的机构规模，至少要扩大五倍，甚至是十倍！
这背后所需要的人力、物力、财力，简直就是一个天文数字！
这已经不是简单的扩建了，这根本就是从零开始，再造一个全新的、庞大的官府体系！
“主公！”
一片哗然声中，沮授第一个站了出来。
他对着刘景深深一揖，脸上写满了忧虑。
“主公高瞻远瞩，此等宏伟计划，授，万分钦佩。”
“但是！”
沮授话锋一转，声音变得沉重无比。
“如此庞大的架构，需要无数精通庶务的官吏进行管理，这些管理人员从何而来？”
“各曹之间，如何统筹调度？若政令不通，互相掣肘，反成拖累！”
他深吸一口气，说出了最致命的问题。
“我们如今虽然府库还有些不能立即兑换成铜钱的金银铜器！”
“但是也不能一直花费咱的老本，需要有稳定的收支才行啊！”
“否则我们拿什么来支撑如此浩大的工程？钱粮何在？”
沮授的声音在议事厅内回荡，每一个字都敲在众人的心坎上。
刚刚还因为主公的豪言壮语而热血沸腾的众人，瞬间被拉回了冰冷的现实。
是啊。
没稳定的钱收入，没管理人才。
说得再好听，那也只是画饼充饥！
议事厅内再次陷入了压抑的沉默。
然而，面对沮授这几乎无法反驳的质问，刘景的脸上，却看不到半点为难。
他反而笑了。
“公与所虑，正是我今日要解决的问题。”
刘景的目光越过众人，落在了人群后方，一个面孔略显生涩，但眼神中却透着精明的年轻人身上。
那是中山无极甄氏的嫡子，甄俨，也是甄姜的哥哥，也是刘景的兄长。
“管理和钱粮的问题，我将用设立一个全新的机构，来彻底解决！”
刘景的声音铿锵有力，充满了自信。
他朗声宣布，每一个字都如同惊雷，在众人耳边炸响。
“我决定，成立常山郡第一个新机构——”
“商曹！”
“由甄俨，出任第一任商曹令！”
“全权负责我常山郡所有商路规划、市场管理、物价平抑，以及最重要的——”
“商税征收！”
“轰！”
整个议事厅，所有人的脑子都嗡嗡作响。
商曹？