这时，南诏副使站起来说：“我国决定重新评估提案立场。”
吐蕃代表紧随其后：“我们也需要时间讨论。”
龟兹使者补充：“关于驿站重建的合作方案，我们愿意深入洽谈。”
原本铁板一块的联盟，出现了裂痕。
会议陷入僵局。剩下两国仍坚持原案，甚至放出风声，称将煽动北境游牧部落袭扰大晟边境。
当天夜里，李瑶再次召见张慎。她站在灯下，手里拿着刚刚收到的消息：龟兹国王已下令召回主战派大臣，并派密使送来亲笔信，表示愿以驼队护送大晟使团穿越沙海。
“他们动摇了。”张慎说。
李瑶点头：“明天最后一轮谈判，我要宣布一项新计划。”
次日会上，气氛紧张。反对国代表刚要发言，李瑶先一步走上台前。
“既然大家关心区域稳定。”她说，“那我宣布，启动‘百工援外计划’。未来三年，大晟将向参会各国免费派遣农技工匠、水利专家和医疗队伍。首批一百二十人，明日启程。”
她拿出三份协议书，分别递给南诏、吐蕃和龟兹的代表。“这是我们之前谈妥的合作文件。现在，我邀请你们当众签署。”
三人迟疑了一下，最终依次上前签字。掌声从角落响起，渐渐扩散开来。
就连那两个坚持封锁的国家代表，也不得不微微颔首。
会议结束时，李瑶走出大厅。阳光刺眼，她眯起眼睛看向东方。张慎快步跟上，低声汇报：“五国已联署备忘录，同意暂缓资源提案，转而推进多边协作机制。”
李瑶接过他手中的草案，是她昨晚亲自拟定的《多边协作章程》。里面写明了联合巡逻队的组成规则、技术共享范围和争端调解流程。
“传令下去。”她说，“明日寅时出发，回京。”
张慎应了一声，转身去安排车马。李瑶站在台阶上，望着远方的地平线。风从沙漠吹来，带着干燥的气息。
她翻开战报速递，第一页写着：北方连降暴雨，冀州河堤出现裂缝，地方急报请求支援。
她合上文书，走进车厢。车轮开始转动，碾过沙石路面。
窗外，pletion 城的城门逐渐远去。一支驼队正从侧道赶来，打着龟兹王室的旗号。
车内烛火晃动，映着桌上的章程草案。墨迹未干，最后一个字是“安”——取自“共保安宁”之意。
马车驶出十里，一名侍卫骑马追至车旁，递进一封加急军情：西部侦骑发现可疑骑兵踪迹，疑似平西王残部活动迹象。
李瑶接过信封，指尖划过火漆印。