李瑶盯着那份加急报文，指尖在纸角压了片刻。烛火把她的影子投在墙上，纹丝不动。她没有叫人，也没有起身，只是将文书轻轻翻了个面，又看了一遍“逆礼败俗”四个字。随后，她提起笔，在空白处写下三行指令：调阅近三个月各州文馆安防记录；召回驻外情报主管；召集新晋人员入京集训。
写完，她吹了吹墨迹，把纸交给候在门外的文书官。那人接过便走，脚步稳而轻。
天刚亮，政事堂东厢已摆好长桌。十几名年轻人站在屋中，衣着朴素，大多洗得发白。他们是各地选送来的寒门子弟，有的曾是村塾学生，有的做过账房学徒。李毅站在他们面前，腰背挺直，目光扫过每一个人的脸。
李瑶从侧门进来，手里拿着一张舆图。她在桌前站定，展开地图，用朱笔点了三点：“幽州、豫州、润州。这三个地方，今后每州文馆设暗桩一人，直通中枢。每旬上报舆情动态，遇非常之事，即刻铃传。”
有人低声问：“若地方官阻拦呢？”
李瑶没立刻答。她收起笔，看向李毅。
李毅开口：“你们不是差役，也不是衙役。你们的身份由中枢直接认定，不受地方节制。若有阻挠，可动用紧急联络牌。”
他说完，从怀中取出一块竹牌，递给身旁教习。那竹牌两指宽，一面刻有暗纹，另一面嵌着极小的铜片，需用力按压才会弹开，露出内里密码表。
“每人一块，仅限本人使用。遗失或泄露，按律处置。”
接下来几天，训练在夜里进行。李毅带人在城南一处废弃货栈设了模拟市集。新人分组潜入，练习辨识可疑言行。有人扮作商贩，故意说漏口风试探；有人装成醉汉，在酒肆高声议论新政弊端。
一次演练后，一名青年汇报：“西街米铺掌柜昨夜接待陌生人，两人闭门说话半个时辰，出来时对方袖口沾了灰。”
李毅听完，只问一句：“你怎么知道那是灰？”
青年迟疑：“我……看见他拍了袖子。”
“拍一下就是灰？还是药粉？炭末？你没取样，也没查来路。”李毅声音不高，“情报不是听到了什么，是要知道那句话背后藏着什么人，想干什么。”
众人沉默。
第二天，李瑶亲自到场。她带来一份名单，上面是过去半年各地发生的七起未破案件：驿站马匹失踪、粮仓账目错乱、边关密信被截。她让每组抽一件，限时两个时辰还原经过。
结果出来，多数人只能拼凑片段。只有两人推断出粮仓案与某户部小吏有关，因其每月初五必去城东当铺典当银器，而当铺老板正是粮仓守卫的舅父。
李瑶看了他们的报告，点头：“线索不在大事上，而在日常习惯里。记住，百姓吃饭、赶集、走亲，这些事每天都在发生。谁变了节奏，谁就是问题。”
与此同时，吏部传来消息，有官员反对文馆设暗桩，称“教化之地，岂容耳目横行”。
李瑶提笔回复，附上一道章程：《文教兼察规程》。文中写道，古有采诗官观民风，今设文馆，亦应知政情。凡拒绝配合者，视同隐瞒不报，依例问责。
文书送去当天，反对声便弱了下去。
第三日清晨，李瑶召见六名表现最优者。她拿出一张新绘的地图，上面标着十七个红点。
“这是九域联络热力图。”她说，“根据历年商旅往来、驿道变更、使节路线综合而成。这十七处，是信息最易中断的地方。”