朝会上，他当众宣读那封匿名信：“此人不求赏，只望‘仓中有粮，民不饿’。昔闻防民之口甚于防川，今我开民之口，方知川中有金！”
消息传开，民间震动。
越来越多的人开始投书。有的写得工整，有的满纸错字，甚至有人用瓜皮刻字送来。李瑶带领文吏团队日夜归档，最终编成首部《民议汇录》，按类分卷，附注推演结果。
然而风浪也随之而起。
有旧吏私下讥讽：“庶民何知国策？不过怨柴米贵、嫌徭役重罢了。”更有王晏余党散布流言，称“李氏假借民意，实则罗织罪名，打压士绅”。
苏婉得知后，向李震提议：“不如办一场‘乡老议政会’。每州选十位平民代表，赴郡城共议一事，让他们亲眼看看，自己的话能不能变成政令。”
李震准奏。
首场会议定题为“冬修水利是否减免劳役”。北地大旱初过，各地需开渠蓄水，但百姓疲敝，恐难承受重役。
会上争执激烈。有老者坚持“不减役，工程难成”；也有村正担忧“若免役，粮从何出？”。
最终，一位退伍老兵提出折中方案：以工代赈，记功换粮。凡参与修渠者，每日记一分劳绩，积满十日可领一斗粟米，伤残者加倍。此法既保进度，又安民心。
决议上报当日，李震亲批：“准行。另饬各州照此例拟定细则，不得克扣、不得虚报。”
他提笔在批文末尾写下一句：“民之所欲，常藏于琐碎之中；政之所成，正在于俯身细听。”
此后，民议制度逐步成型。
李瑶主持制定《汇录规程》，规定每月汇总一次，重大建议直达主帐；苏婉推动医馆言板覆盖三十六州，累计收录七百余条民生诉求；李骁在军营收到一份戍民手绘的烽台改良图，当即命工造司拆解研究；李毅则破获一起伪造民书案，揪出幕后指使的落魄士族，确保民意通道不受污染。
这一夜，李震再次独坐书房。
桌上堆满了新送来的建言文书。他随手翻开一份，是一位盲眼老妇口述的内容：“官家若真想听百姓话，请让医助多走几步路。我家住在山坳，去镇上要爬两个时辰，等不到看病人就没了。”
他合上纸页，久久未语。
片刻后，他提起朱笔，在页角圈出三个字：“设巡诊。”
门外传来脚步声，李瑶轻轻推门进来，手中抱着新的档案。
“父亲，这是本月汇总。其中有十二条建议已具备推行条件，包括统一度量衡公示、简化户籍申报、开放屯田借贷……您看何时上会讨论？”
李震抬起头，将那封盲妇的文书递给她。
李瑶接过一看，神情微动。
“明早召议。”李震说，“先从巡诊开始。”