晨光初透窗纸，政事堂内烛火将熄未熄。李震坐在主位，手中握着一份尚未批完的卷宗，指尖停在“城东木匠铺”四字上。昨夜情报已明，敌踪尽除，朝中再无暗线潜伏。他缓缓合上卷宗，抬眼望向堂外。
天亮了。
李瑶立于案侧，玉简静置在桌角，表面光纹流转，已不再有警讯浮现。她轻声道：“北方十三州，昨夜共报民生异动十七起，皆为小民争田、市侩抬价之类，无一涉逆。”
李震点头，将卷宗推至一旁。“敌已清，乱已止，兵不可久用，政当立。”
他起身，整了整衣袖，声音不高，却稳如磐石：“今日召四王与六部重臣，开议政大会。北方之治，不能再拖。”
半个时辰后，议政堂内诸人齐聚。平西王坐于右首，眉宇间仍有几分倨傲；镇北王披甲未卸，目光沉稳；南陵王低头不语，手中摩挲着一枚铜令；东海水师提督则立于阶下，神情恭谨。朝臣分列两侧，有人面露期待，也有人神色犹疑。
李震步入主位，未多言，只命李瑶展开玉简。一道光影自简中升起，映出北方十三州地形图，其上标注密布——红点为灾情，黄点为流民聚居，绿点为粮仓储备。
“战后八月，流民回乡者不足四成。”李震开口，“粮价较战前高两倍，三州仍靠赈济度日。百姓问：李氏掌权，与旧朝何异？”
堂中无人应声。
“我答：不同之处，在今日。”他取出一份草案，置于案前，“三免五改，即日起议。”
平西王皱眉：“免赋三年？国库何以为继？”
“若不免税，百姓不归，田地荒芜，税从何来？”李震反问，“空间推演已出结果：三年内，北方可增垦荒地百万亩，粮产翻倍，人口回流九成。届时税收反增两倍，非减。”
他抬手，李瑶当即调出数据图谱。光影中，一条曲线缓缓上升，标注着“预计税收增长率”。
镇北王沉吟片刻，开口：“土地重分，士族必反。”
“士族占良田万亩，佃户无立锥之地，反的是他们，不是朝廷。”李震语气不变，“此次分田，按户均配，每户三十亩起，老兵加十亩。若有余力开垦荒地，五年内所获全归己有。”
南陵王终于抬头：“那旧债呢？许多农户欠粮行银庄，利滚利，十年难清。”
“旧债一笔勾销。”李震道，“但仅限民生借贷。官商勾结、高利盘剥者，查实后追责。”
堂中一片寂静。
有老臣忍不住出声：“女子入学堂，岂非乱了纲常？”
苏婉站在堂侧，闻言上前一步：“上月幽州女子学堂百人结业，皆能识字算账，其中三十七人已入县衙任文书，月俸与男吏同。她们写的账册，比某些贪墨的老爷还清楚。”
众人默然。
李骁立于殿角，此时开口：“我在前线看得最清。百姓送粮、修路、参军，不是因怕我们，是因信我们。他们知道，李氏治下，命能活，家能安。”
平西王终于叹了一声：“若真能如此……老夫愿签。”
镇北王点头：“我也签。”