县令准了李青禾“以桥市税代役银”的请命，消息如同长了翅膀，一夜之间传遍了东塘及邻近饱受徭役之苦的村落。那笼罩在众人头顶、名为“无偿征役”的阴云，似乎被这突如其来的惊雷撕开了一道口子，透下些许带着希望的光亮。落霞河畔的工地，虽依旧忙碌，却不再是令人绝望的埋骨之地，而是有了工钱口粮保障的活计，报名募役者竟一时踊跃。
然而，李青禾深陷的眼窝里，并未因此次解了燃眉之急而有丝毫轻松。她知道，此番是以东塘桥市未来三年的收益为代价，换得一时安宁。此法可一不可再，且仅惠及此次修桥。朝廷力役之制仍在，今日是修桥，明日可能是挖渠、筑路，若不能从根本上寻得一条常例，乡民们终究难逃盘剥之苦。
“以税代役”，这四个字在她心中反复盘旋，渐渐清晰、坚定。她要的，不是一次特例，而是一条能被官府认可、能于东塘一地长期施行的新规。
她再次请见县令。这一次，她呈上的不是急智下的请愿，而是一份思虑周详的陈情文书。文中细述强征徭役之弊，列举以银钱代役之利：官府得稳定的银钱收入，可依需雇佣劳力，工程效率与质量皆有保障；乡民得自主之权，可根据家中情况选择服役或纳银，免受盘剥与分离之苦，可安心耕作经营；地方亦因此减少动荡，得以休养生息。
“……故恳请大人，念东塘地方情殊，准设‘免役银’常例。凡东塘在册男丁，每年可自愿选择，或亲身服役三日，或缴纳‘免役银’三钱，由村中统一收取，登记造册，上缴县库，专款用于本地必要工程之募役开支。如此，官民两便，实为长久安定之策。”
县令览罢文书，沉吟良久。他深知徭役之制积弊已久，然牵涉国策，轻易变动不得。但李青禾所言，确实切中时弊，且只请于东塘一村试行，风险可控。回想此前桥市税代役的顺利，以及李青禾行事之稳妥，他终于提笔批复：“姑准所请，于东塘一村试行三年，视成效再议。需立规明示，不得加派，不得舞弊。”
拿到了这纸来之不易的批复，李青禾立刻行动起来。她请来村中石匠，选了一块质地上乘、齐人高的青石，打磨平整。
她亲自拟定告示文字，由石匠以雄浑的笔力，凿刻于青石正面，字字清晰，深入石骨：
“县尊谕准东塘试行免役新例：
凡东塘在册男丁，每岁应服力役三日。
自愿纳银代役者，岁纳免役银三钱。
此银由村正代收，登记在册，全额上缴，专款专用。
服役与否，自行抉择，官府不得强征，胥吏不得加派。
自立碑之日始行。