写到这里，他停顿了一下，思考如何防止滥用。光靠印章，万一被人偷了抢了，或者头领自己胡乱支取怎么办？需要后续监督。
他继续写道：“每日库房将出具加盖各部印鉴之‘出库单’汇总统记，呈报东海公阅览。各部支取情况，东海公可一目了然。”
但这还不够，万一有人盗用印章，或者头领事后不认账怎么办？他需要一道保险。
“另：库房每日会派遣专人（由守卫陪同），持当日出库单存根，前往各部核对用印情况及物资实际消耗，进行事后印证。此乃常例，各部须予以配合。”
最后，他还需要考虑紧急情况。军情如火，不可能事事都按部就班。
“特别条款：遇紧急军情（需东海公或前线最高指挥官下令确认之状态），可凭各部头领口头命令或信物，先行支取急需物资，但需库房人员简要记录事由、物品、数量及经手人。待紧急状态解除后十二时辰内，必须按正常程序补办加盖‘支取印’之出库单，并完成事后印证。逾期未补或印证不符者，视为违规，报请东海公重处。”
写完这些，高鉴长长地舒了一口气。
这套办法，虽然依旧不算完美，但远比之前那个依赖“画押”和“代书”的方案要可行得多！
核心在于：
1. 化繁为简： 用简单的印章代替复杂的手令书写，降低了使用门槛。
2. 责任绑定： 印章代表各部头领，盖了印就得认账。每日汇总呈报高士达，将各部消耗公开化，无形中施加了压力。
3. 事后监督： 派人核对印证，既是复查防止舞弊，也是一种宣示主权、加强控制的手段。
4. 保留弹性： 设置了紧急情况的特殊通道，但规定了严格的补办和审查程序，防止被滥用。
这样一来，法令就不再是悬在半空的楼阁，而是有了落到实地上的支点。它承认了现实中文盲普遍的困境，却没有放弃建立秩序的努力；它给予了方便，却也套上了监督的笼头。
高鉴看着修改后的法令，眼神重新变得坚定。他知道，推行起来依然会遇到阻力，尤其是那个“事后印证”的环节，无异于从那些头领的碗里抢肉吃，必然会引发不满。
但这已经是目前他能想到的、最可能行得通的办法了。
他拿起那张涂改得有些凌乱的纸，吹了吹未干的墨迹，准备等下问问王大牛，物色一位技艺精湛的刻工，要开始着手准备雕刻那些至关重要的“支取印”。
斗争，才刚刚开始。而这一次，他有了更接地气的武器。