六月，京兆、扶风以及凉州发生地震。
庚子日这天，泰山以及博县的尤来山一同崩塌断裂。
己酉日这天，朝廷下诏大赦天下。
随后，司空虞放被罢免，又任命前太尉黄琼为司空。
这时，犍为属国的夷人劫掠百姓，益州刺史山昱将其击败。
零吾羌与先零等部落又反叛了，开始侵扰三辅地区。
秋季七月，京城举行了求雨祭祀。
随后，朝廷就下诏削减公卿以下官员的俸禄，还向王侯借贷一半的租税，并按等级出卖关内侯、虎贲、羽林缇骑、营士、五大夫等爵位。
九月，司空黄琼被罢免，并任命大鸿胪东莱人刘宠为司空。
刘宠当会稽太守的时候，把那些繁杂苛刻的政令都简化了，也不让官员随便抓人、查人，把会稽郡治理得井井有条。后来，朝廷就把他调去当将作大匠。临走时，山阴县五六个老头从若邪山谷赶来，每人带了一百个铜钱送他。老头们说：“我们都是山里的乡下人，以前从来没见过大官。以前那些太守在任时，手下的官吏天天到村里搜刮钱财，闹得村里不得安宁，狗也叫个不停。自从您来了之后，夜里狗都不叫了，也看不到官吏折腾人的现象了。我们老了还能碰上像您这样的好官，真是三生有幸，现在听说您要走，特意前来送送您。”刘宠也特别谦虚，说自己没那么厉害，还是让大家受苦了，最后只从每人那儿拿了一个铜钱留作纪念。
这年冬天，先零、沈氐等部落的羌人，还有其他一些羌人部落，在并州和凉州捣乱。校尉段颎就带着湟中义从胡的军队去平乱。可凉州刺史郭闳想抢功劳，就故意拖着不让段颎的军队前进。时间一长，义从胡的士兵想家了，就都跑了。郭闳还把责任全推给段颎，结果段颎被关进大牢，最后罚去做苦役了，济南相胡闳就接替他当校尉。但胡闳既没威望又没本事，导致羌人更加嚣张了，他们到处攻破军营，还联合起来到处抢地盘，局势是越来越糟糕了。
这时候，泰山太守皇甫规给朝廷上书说：“现在泰山这边的贼已经被消灭的差不多了，这边局势刚稳定，又听说羌人全反了。我老家就在邠岐，我今年已经五十九岁了，以前做小吏的时候，经历过两次羌人叛乱，每次提前说的想法还挺准。而我一直有个老毛病，现在恐怕活不了多久了，就想当个小官，一个人去三辅地区慰问百姓，宣传朝廷的威严恩德，还能用我熟悉的地形和用兵方法帮帮军队。我在个德行。与其拼命找能打的将领，不如把吏治搞好；与其天天研究兵法，不如让官员奉公守法。之前的乱子还没过去多久，我实在是担心，所以冒着越级的风险，把心里话说出来。”
朝廷看了奏疏，就让皇甫规当了中郎将，让他拿着符节去关西监督军队，攻打零吾等羌人部落。十一月，皇甫规出兵，一下就打败了羌人，杀了八百多人。先零等部落的羌人听说皇甫规来了，觉得他很有威望，十多万人就都主动投降了。
公元162年。
春季正月，南宫丙署失火。
三月份，沈氐羌又来张掖、酒泉搞破坏了。皇甫规就召集先零等各个羌人部落，一起去陇右平乱。结果路不好走，军队里还爆发了严重的瘟疫，差不多有三四成的士兵病死。但皇甫规没躲着，亲自跑到士兵住的草棚里看望大家，士兵们都特别感动。这下东羌的人也服了，并派使者来投降，通往凉州的路也重新打通了。
在这之前，安定太守孙俊贪污腐败，属国都尉李翕和督军御史张禀又是随便杀害投降的羌人，凉州刺史郭闳和汉阳太守赵熹又老又没能力，还仗着有后台，不遵守朝廷的规矩。皇甫规到了之后，就把这些人干的坏事全都上报给了朝廷，这些人有的被罢官，有的直接被处死。羌人听说这事后，都争着来投降，沈氐羌的大首领滇昌、饥恬还带着十多万人来归顺皇甫规。
到了夏天四月，长沙又冒出了一伙盗贼，他们一路抢到了桂阳和苍梧。没过多久，恭陵东边的门楼失火了；才过了三天，虎贲掖门也烧起来了；随后，康陵园的寝殿又失火了。看到这种情况，长沙、零陵的盗贼就更嚣张了，直接跑到桂阳、苍梧、南海去抢劫，吓得交趾刺史和苍梧太守直接跑路了。朝廷就派御史中丞盛修去督促地方招募士兵平乱，结果根本打不过。
五月，京城发生地震；又过了几天，中藏府丞的官署又失火了。
到了七月，南宫承善闼也失火了。随后，鸟吾羌来侵犯汉阳，好在陇西、金城的军队把他们打败了。
这时，艾县的盗贼前来攻打长沙的郡县，他们把益阳县令都杀了，队伍很快就发展到了一万多人。谒者马睦带着荆州刺史刘度去攻打盗贼，结果吃了败仗，两人撒腿就跑。随后，零陵的蛮人也跟着造反了。
到了冬天十月，武陵的蛮人也反了，他们还打到了江陵，南郡太守李肃吓得就要逃跑。主簿胡爽拦住他的马劝道：“蛮夷就是看咱们没防备才敢来。您是朝廷大臣，管着这么大一片地方，一招呼就能召集十万大军，怎么能扔下守土的责任当逃兵呢！”李肃却拔出刀说：“你赶紧让开，我现在急着逃命，哪有功夫听你说！”胡爽却是死死抱住马不放，李肃竟然把他杀了后逃走了。桓帝知道这事可气坏了，就把李肃抓来处死了；刘度和马睦被判死缓；还给胡爽家恢复了名誉，又让他家一个人当了郎官。
这时，尚书朱穆推荐山阳人度尚，让他当荆州刺史。辛丑那天，朝廷就任命太常冯绲为车骑将军，让他带着十多万大军去讨伐武陵的蛮人。以前朝廷派出去打仗的将领，很多都被宦官以打仗花太多钱为由陷害，最后都被判了罪。冯绲害怕重蹈覆辙，就希望能派个中常侍来监督军费开支。朱穆却上奏说冯绲这样做是为了避嫌，丢了大臣的骨气。不过桓帝没让追究这事。冯绲又请求让前武陵太守应奉和他一起出征，还任命应奉为从事中郎。
十一月，冯绲的军队就到了长沙，当地的盗贼一听朝廷派大军来了，就都跑到军营来投降了。冯绲接着去攻打武陵的蛮人，总共杀了四千多人，还有十多万人投降了，荆州的乱子总算是平定了。这时，朝廷要赏冯绲一亿钱，可他坚决不要，随后就带着军队回了京城。他把功劳都归到应奉身上，又推荐应奉当了司隶校尉，自己还上书想退休，但是朝廷没同意。
这时候，滇那羌又来侵犯武威、张掖、酒泉这几个地方。随后，朝廷就把太尉刘矩免职了，还让太常杨秉当太尉。
此时的皇甫规拿着符节当将领，回到老家指挥打仗。他没搞任人唯亲那一套，还经常向朝廷推荐有才能的人。而且他讨厌宦官，不愿和他们来往。这一下，朝廷里里外外的人都恨上他了，大家就合起伙来诬陷他，说他用钱财收买羌人部落，让他们假装投降，桓帝就接二连三地发诏书责备他。
皇甫规听到这种谣言后，就上书给自己辩解，他说：“延熹四年秋天，有敌人跑到边境闹事，整的京城都不安宁，朝廷也担心西边出事。我出兵后，让羌人都归顺了朝廷，还节省了一亿多的费用。我觉得忠臣不该总提自己的功劳，所以不想多说这些。但对比以前的情况，我觉得自己不该被治罪。我刚到州里，就上奏揭发了孙俊、李翕、张禀的坏事；回来南征时，又上奏说了郭闳、赵熹的罪行，建议朝廷处死他们。这五个人，党羽遍布半个国家，牵连的小官吏还有一百多人。这些人有的说要替将领报仇，有的想给父亲出气，他们带着礼物、背着粮食到处活动，勾结有权有势的人，又到处说我的坏话，诬陷我贿赂羌人。要是说我用的是自己的钱，可我家里穷得连一石粮食都没有；要是说用的是公款，那查账不就清楚了吗。就算我真像他们说的那样，以前朝廷还送宫女给匈奴，嫁公主给乌孙来安抚他们呢。我花点钱安抚反叛的羌人，这是良臣的谋略，是军事家都认可的做法，我哪有罪呢？从永初年间到现在，朝廷派出去不少将领，总共打了五次败仗，每次都要花很多钱。有的人打了败仗回来，就用钱财贿赂权贵，反而功成名就，被封官加爵。我回老家打仗，查处了不少官员，得罪了很多人，现在被他们诽谤诬陷，这也是意料之中的事！”
桓帝看了奏章后，就把皇甫规召回京城，还任命他当议郎，按他的功劳本应该被封侯。但中常侍徐璜、左悺想找他要钱，就多次派人问他立功的事，可皇甫规就是不理他们。徐璜等人恼羞成怒，又拿以前的事诬陷他，并把他交给官府治罪。他的下属想凑钱帮他赎罪，可他坚决不同意。结果朝廷以还有残余敌人没消灭干净为由，只是把他关进了廷尉狱，最后罚他去左校做苦役。在这期间，有很多大臣和太学生张凤等三百多人，一起到皇宫门口为他鸣冤，正好赶上朝廷大赦，皇甫规这才被放回家。
公元163年。
春季二月，司徒种暠去世。
三月，朝廷宣布大赦天下。随后，又任命卫尉颍川人许栩为司徒。
夏季四月，康陵东署失火。
五月，鲜卑侵犯辽东属国。
秋季七月，平陵园寝失火。
桂阳有个叫李研的叛贼，带着人侵犯当地的百姓，武陵的蛮人又一次造反了。好在太守陈奉给力，把这些叛乱都平定了。因为宦官一直看冯绲不顺眼，在八月份的时候，就拿冯绲之前平乱，回师后又有贼寇闹事这点小事大做文章，给他安了罪名，把他的官职给免了。
冬天十月，桓帝跑去广成苑打猎，之后还去了函谷关和上林苑游玩。看到皇帝如此贪玩，光禄勋陈蕃就赶紧上书劝他：“就算天下太平，打猎游玩也得有个度，更何况现在国家面临‘三空’的大难题，田野里收成不好、朝廷里没人才、仓库里也没存粮，再加上四处战乱不断，百姓流离失所，正是陛下该操心国事、废寝忘食处理政务的时候，怎么还能大张旗鼓地去游玩呢？而且今年秋天雨水多，百姓才刚开始种麦子，现在不让他们好好种地，反而拉去做驱赶野兽、清理道路这些杂活，这可不是贤明君主该做的事啊！”可惜桓帝根本没把他的话当回事。
到了十一月，司空刘宠被免职。
十二月，朝廷就让卫尉周景当了司空。周景是周荣的孙子。
当时宦官势力特别大，周景就和太尉杨秉一起跟桓帝说：“现在朝廷上下很多官员都不称职。按老规矩，宦官的子弟是不能当官掌权的，可现在他们的党羽和亲信，到处都是，有些年纪轻轻又没本事的人，居然还在地方上当官，把大家搞得是怨声载道。咱们得按老规矩办事，把那些贪婪残暴的官员都赶走，从根上解决这些问题。不如让司隶校尉、中二千石、城门校尉、五营校尉、北军中候这些官员，各自查查自己管的人，该罢免的就报给三府，要是有漏网之鱼，也要继续上报。”桓帝觉得他说的有道理，就同意了。杨秉马上就列出了州牧、太守，还有青州刺史羊亮等五十多人的问题，这些人有的被处死，有的被罢官，一下子就把官场风气整顿得严肃起来了。
随后，朝廷又下诏书，让皇甫规当度辽将军。当初，张奂因为以前是梁冀的下属，被免官还限制了活动，以前的朋友都不敢帮他说话，只有皇甫规前后七次推荐他，张奂这才当上了武威太守。等皇甫规当了度辽将军，在军营待了几个月后，又上书推荐张奂，他说：“张奂这人才能和谋略都很出色，应该让他当主帅，大家肯定都服气。要是还觉得我能继续带兵，那我愿意当个小官，给张奂当副手。”朝廷听了他的建议，就让张奂接替他做度辽将军，皇甫规则改任使匈奴中郎将。
还有之前被冤枉的护羌校尉段颎，很多西州的官吏和百姓都跑到皇宫门口为他喊冤。正好这时候滇那等羌人部落闹得更凶了，凉州都快守不住了，朝廷没办法，只好再次任命段颎为护羌校尉。
尚书朱穆特别讨厌宦官专权，就给桓帝上书说：“咱们汉朝以前的规矩，中常侍都是选士人来当的，建武年之后才全换成了宦官。从延平年开始，宦官的权力越来越大，他们把持朝政，亲戚子弟也都跟着当官。他们做事嚣张跋扈，把天下搞得民不聊生。我觉得应该把宦官都赶走，恢复以前的制度，选那些清廉正直、懂治国的士人来当官，这样老百姓才能过上好日子！”但桓帝根本不听。后来朱穆又找机会当面跟桓帝说：“按照汉朝的老规矩，侍中、中常侍负责尚书事务，黄门侍郎传递奏章，这些职位都是从世家大族里选人的。自从和熹太后临朝听政，不方便直接见大臣，才开始用宦官当常侍，让小黄门传话。从那以后，宦官权力就越来越大了，结果把国家搞得一团糟，应该把他们都赶走，多选些德高望重的老学者来参与政事。”桓帝听了直接就发火了，根本不搭理他。朱穆就一直趴在地上不肯起来，旁边的侍从喊他出去，过了好久他才离开。从这以后，宦官就经常假传诏书说他坏话。朱穆这人一直刚正不阿，在官场也不顺心，没多久，就因为心里憋屈，长毒疮去世了。
读历史，学历史，要在从中找到有利于我们解决问题的方法。总结六点，如下：
1. 行事不避嫌，更需坚守原则底线
冯绲为了避免被宦官以打仗“耗费军资”的理由陷害，就请求中常侍监督军费的支出，但遭到了朱穆弹劾“失去了作为大臣的气节”。这告诉我们在面对外界的质疑时，若是为了自保而向规则妥协（比如主动引入利益相关方的监督），可能会因“避嫌过度”而暴露自己软弱的一面，反而损害了自己的威信。我们需要明确一点，在为人处世时要把握住底线——真正的原则是“行得正”，而非迎合他人对“避嫌”的苛责。
2. 功劳面前懂得让利，实则是保全自身的智慧
冯绲平叛后将功劳推给应奉，并举荐其为司隶校尉，自己则是请辞退休；皇甫规拒向宦官行贿，反被构陷下狱。
在职场或团队中，若是独占功劳很容易就会招来他人的嫉妒，让自己处于风口浪尖之上。要是主动分享成果、推举他人，明白进退的道理，这样既能减少他人的敌意，也能为自己留好退路。但需要注意的是：让利≠无底线的退让，对恶意索取（如宦官索贿）需明确拒绝，避免因“妥协”而败坏自己的名声。
3. 揭露弊端时，先权衡自身实力与环境
皇甫规弹劾孙俊、李翕等贪官，因触及庞大党羽利益遭诬陷；朱穆直言罢黜所有宦官，被桓帝怒斥。
在面对改革或批评时，若是仅凭自己的一腔热血而不考虑双方实力的差距，可能会搞出鸡蛋碰石头的结局。如朱穆“全罢宦官”的主张过于激进，因为他忽视了皇权对宦官的依赖，最终愤懑而亡。我们需要知道，改变现实需要“策略性的推进”，只有自身拥有足够大的实力或者争取到核心人物的支持后，再逐步推行自己的主张，才有可能取得成功。
4. 困境中主动为自己辩解，但需用事实说话
皇甫规被诬陷“贿赂羌人”，上书以“节省军费超一亿”“家中无私财”等事实自辩，虽未立即脱罪，但也为后续翻案埋下了伏笔。
我们在遭到误解时，光是嘴里喊冤是没用的，需要用具体的数据、证据（如“私财 vs 官账可查”）来支撑自己的观点。辩解逻辑要清晰：先摆事实，再对比先例（如“前世送公主和亲”），最后点明对方诬陷的不合理性，增强说服力。
5. 识人荐才不避亲疏，反能成就口碑与机遇
皇甫规没有因为张奂是“梁冀旧吏”而避嫌，七次举荐他，最终两人先后担任度辽将军，互相成就；周景与杨秉联合整顿吏治，弹劾贪官五十余人，导致天下肃然。
在职场中遵循“举贤不避亲疏”的原则，这样既能展现自己的格局，也能给自己积累人脉。比如皇甫规举荐对手的旧部，显示出了他广阔的胸襟；杨秉借整顿吏治树立威信。关键就在于：荐才以“能力”为标准，而非派系，如此才能赢得他人的信服。
6. 进谏需看时机，直言不讳不如“曲线说服”
陈蕃劝谏桓帝切勿沉迷游猎，直指“三空困厄”，但是桓帝根本不听；周景与杨秉以“遵守旧典、斥退贪残”为由建议整顿吏治，桓帝却听从。
在说服上位者时，需要结合对方的立场（如桓帝重“旧典”权威），用“合规性”“利国”等理由包装自己的建议，这可比单纯批评（如陈蕃指责“沉迷游观”）更易被接受。这告诉我们，沟通策略比“真话难听”更重要——先让对方愿意听，再谈改变。