公元前169年的?夏天六月份，诸侯国传来了一个令人十分心痛的消息，梁怀王刘揖去世了他去世前也没留下个一儿半女的，梁国没了继承人，顿时就陷入了群龙无首的境地。贾谊听闻此消息后，心里那是忧心忡忡，知道事情十分的严峻，就赶忙来到文帝跟前说：陛下，现在要赶紧制定新的制度，因为按照目前的形势继续发展下去，用不了多久，所有的诸侯王就会变得更加放纵，到时形势就更加难以控制了，地方豪强势力会变得非常强大，到那时汉朝的法律就无法施行了。陛下所依赖的屏障和皇太子的依靠，只有淮阳和代两个封国而已。代地靠近北方的匈奴，与强大的敌人做邻居，它能够自保就已经很不错了，哪里还有余力来帮助陛下呢；而淮阳国与大的诸侯国相比，就像是脸上的黑痣一样微不足道，只能成为大诸侯国的诱饵，却无法起到防御的作用。现如今制度掌握在陛下手中，想要制定国家政策却要您的儿子成为诱饵，这实在不是明智的做法呀！臣建议把淮南的土地划到淮阳的版图里，然后在为梁王立一位王后，在割让淮阳北边的两三座城池与东郡来增强梁国的实力。这样如果不行的话，也可以将代王迁都到睢阳去。梁国的版图从新郪开始向北一直延伸到黄河边上，而淮阳的版图呢，让它把陈地包围起来并向南一直延伸到长江边上，这一番操作下来，就算那些大诸侯国想找事，那也会感到胆寒而不敢在图谋不轨了。到那时，梁国的实力可以抵御齐、赵的进攻，淮阳也可以遏制吴、楚的发展，这时陛下就可以高枕无忧了，再也不用担心山东地区的忧患了，这是让两代人都受益的事情呀。如今天下形势看似风平浪静，那是因为诸侯王现在年龄小；等过几年他们年龄增长了，那时陛下就能看到问题的严重性了。秦朝想尽办法就是想消除六国的祸患，最终也没有做到；如今陛下已然掌握天下大权，可谓是一言九鼎，威震四方。然而，陛下却整日里颐指气使，不思进取，继续高枕无忧，如此下去，恐怕会重蹈当年六国灭亡的覆辙啊！这怎能说是明智之举呢？倘若陛下只图眼前的太平无事，而对潜在的危机视而不见，那么无异于埋下祸根。待到陛下百年之后，将这江山社稷传给年迈的母后和年幼的子嗣，国家势必会陷入动荡不安的局面，这又怎能称得上是仁爱之举呢？正因如此，贾谊才冒死进谏，力劝陛下早做打算。文帝深思熟虑之后，最终采纳了贾谊的建议，将淮阳王刘武迁徙为梁王，他的封地北至泰山，西至高阳，共有四十多座大城。如此一来，既加强了中央对地方的控制，又为国家的长治久安奠定了坚实的基础。
然而，令人惋惜的是，仅仅一年多之后，贾谊便英年早逝，年仅三十三岁。贾谊的离世，无疑是国家的一大损失。不过，他的建议却为后来的统治者提供了宝贵的借鉴。在贾谊去世后，皇帝又将城阳王刘喜迁徙为了淮南王，以稳定天下的局势。与此同时，北方的匈奴却屡屡侵犯边境，给国家带来了巨大的威胁。当时，匈奴频繁地侵扰狄道等地，边境百姓苦不堪言。面对这一严峻的形势，太子家令颍川人晁错挺身而出，上书皇帝，详细论述了军事问题。
晁错在奏书中写道：《兵法》有云：打仗有必胜的将领，而没有必胜的百姓。这充分说明，要想安定边境，建功立业，关键在于拥有优秀的将领。因此，对于将领的选拔，万万不可掉以轻心啊！
臣还听说，用兵临战时有三个关键：一要有地形上的便利，二是士兵训练有素，三是兵器锋利。兵法上说：步兵、车骑、弓弩、长戟、矛鋋、剑楯等各种兵器，在不同的地形中都有其各自的优势和适用之处。倘若不能因地制宜地运用这些兵器，那么即使有十个士兵，其战斗力可能也比不上一个懂得合理运用地形和兵器的士兵。此外，士兵若未经严格选拔和训练，对作战技巧一知半解，起居没有规律，行动缺乏协调，不能及时把握有利战机，也不能果断地避开危险，进攻时畏首畏尾，撤退时慌乱无序，甚至与金鼓的指挥信号背道而驰，这完全是因为没有对士兵进行充分训练所导致的过失。如此一来，即便有百人之众，其实际战斗力恐怕连十人都不如。再看兵器方面，如果兵器不够锋利，那就如同赤手空拳一般；铠甲若不坚固，就如同赤身裸体一样毫无防护作用；弩箭射程不远，就如同短兵器一样难以发挥作用；射箭时不能命中目标，就如同没有箭一样毫无用处；即使射中了目标，但却无法穿透，那也等同于没有箭头。这些都是将领对兵器重视不足所带来的祸患，如此一来，即便有五人之力，恐怕也难以抵得上一个训练有素、装备精良的士兵。所以《兵法》上说：兵器不锋利，等于把士兵送给敌人；士兵不能用，等于把将领送给敌人；将领不懂兵法，等于把君主送给敌人；君主不选择良将，等于把国家送给敌人。这四点是军事的关键。?
臣还听说：小国和大国面对的形势不同，强弱不同，险易也不同。小国可以屈身来侍奉强国，这是小国的形势；能够联合小国攻打大国，这是敌国的形势；用蛮夷攻打蛮夷，这是中国的形势。如今匈奴的地形、技艺与中国完全不同，他们得马匹能随意得上下山坡，出入溪涧之间，中国的马匹却无法与之相比；匈奴得骑兵在险峻的道路上奔驰射箭，这点中国的骑兵也无法与之相比；在风雨中匈奴士兵感受不到疲劳，在饥渴中感不到困顿，这点中国的士兵也无法与之相比；这是匈奴人的长处。若是在平原、易地、轻车、突骑这些地方交战，匈奴的军队就容易被打乱阵型；我们拥有强劲的弓弩和长长的戟矛，射程极远，这样一来，匈奴的弓箭便难以抵御；我们穿着坚固的铠甲，手里拿着锋利的兵器，长短兵器相互配合，游动的弓弩手往来穿梭，队伍整齐有序地向前推进，匈奴的士兵必然难以抵挡；我们的材官驺发，箭矢如流星般密集，且箭道相同，匈奴的革笥和木荐又怎能抵挡住如此猛烈的攻击呢；一旦下马进行地面搏斗，剑戟相交之声不绝于耳，双方士兵你来我往短兵相接，匈奴的脚力就难以跟上我们的节奏；这些都是中国所具备的优势。
我总结了一下，匈奴的优势只有三点，而中国的优势却多达五点。如今陛下又派遣数十万大军去讨伐区区数万匈奴，双方兵力相差如此悬殊，这简直就是以一击十的绝佳战术啊！?尽管如此，兵器那是凶器啊，战争是一件非常危险的事情。所以从大到小，从强到弱，往往就是一瞬间得事。用人的生命去争夺胜利，一旦失败就有无法挽回得后果，这时后悔也来不及了。帝王治理国家，考虑事情要相当的全面。如今投降的胡人、义渠、蛮夷等归附的部众有数千人，他们的饮食、技艺与匈奴相同。陛下可以赐给他们坚固的铠甲、絮衣、强弓、利箭，再加上边郡的精锐骑兵，在指派一位明智的将领了解他们的习俗、安抚他们的心，以陛下的贤明统领他们。若是遇到艰难险阻得事，就用他们来抵挡；若是在平原地带交战，就用轻车、柴官来获取胜利；两军互为表里，发挥各自得优势，再加上人数上得优势，维护国家安定就没什么问题了，这是万全之策啊。?
文帝十分赞赏他的这些建议，就赐给了他书信，表示对他得宠信。晁错还不满足当下，接着给文帝说：臣还听说秦朝起兵攻打胡、粤两地，并不是为了保卫边境得安定或拯救百姓于水火之中，而是因为他们得贪婪暴戾，想要扩张自己得领土，所以功业还没成天下就大乱了。如果起兵作战而看不清形势，作战就会被敌人俘虏，屯守就会导致士兵积劳而死。胡、貉人习惯了寒冷得天气；扬、粤人习惯了炎热得天气。而秦朝的戍卒有水土不服得现象发生，戍边的死在了边境，运输物资的死在了路上。秦朝的百姓看到军队出征，就感到他们像是去送死一样，因此用谪戍的方式征发军队，先征发有罪的官吏、赘婿、商人，后来扩大到有市籍的人，再后来扩大到祖父母、父母有市籍的人，最后甚至征发闾左的贫民。如果征发军队不顺利，百姓就会有愤怨之情，有万死的危险却得不到丁点得回报，死后家属也得不到朝廷得抚恤，天下人都知道灾祸将降临到自己头上。陈胜被征发去戍边，走到了大泽乡，延误了日期，害怕被杀，就带着戍卒起义反抗秦朝得统治，一时间天下人纷纷响应，就像流水一样迅速，这是因为秦朝用威逼得手段征发戍卒的弊端呐。?
胡人以游牧为生，没有固定得土地，很容易就扰乱边境得安定，他们往来迁徙，时来时去，这就是胡人的生活方式，也是导致中国边境不安的原因。如今胡人经常在塞下放牧、打猎，以此来窥探边塞守军得情况，他们看到守军少就入侵边境。陛下如果不进行救援，边境百姓就会感到绝望而有了投降敌人的心思；如果救援得话，人少了解决不了问题；人多了，远县的援军刚到，胡人就已经撤走了。长期集结军队，对国家得耗费是十分巨大得；如果解散军队，那胡人又会前来入侵。这样得情况连年不断，就会导致中国得贫苦而百姓也不会安定。现在陛下关心边境得百姓，挑选将吏然后发兵守卫边境，这是很大的恩惠。但如今远方的士兵守卫境，一年一换，也没法很好的了解胡人的情况。陛下不如挑选一些在边境常住得人，让他们在那边安家种田，同时修筑高城深堑；在交通要道建造城池，每座城池不少于千户人家。让他们先建造房屋，给他们准备好农具，然后在招募百姓，给他们免罪、拜爵、免除赋税，给予他们冬夏衣物和粮食，直到他们能自给自足为止。边境的百姓，如果各种条件还不成熟，那就不能让他们长期生活在危难之地。等到胡人入侵时，如果从他们手里能夺回被抢走的财物，那就把一半赏给夺回的人，然后官府在为其赎买。这样一番操作下来，边境百姓就会互相救助，勇敢得抗击胡人了。这不是因为道德有多么的高尚，而是为了保护亲戚的安全和获得财物，这与东方戍卒不熟悉地形而畏惧胡人相比，效果就是天差地别啊。在陛下执政的时候，迁徙中原的百姓去充实边塞的苦寒之地，使远方不再有屯戍的负担；边境的百姓，父子相保，便不再有被掳掠的忧患；这样的利益延续到后世，陛下的名声显赫，名留青史，这与秦朝征发怨民的做法比起来，效果相差甚远呐，还望陛下认真的考虑考虑。?文帝在经过一番深思熟虑之后，最终采纳了他的建议，开始招募中原的百姓并把他们迁徙到边塞。?
晁错又给文帝说：如今陛下招募中原的百姓并把他们迁徙到边塞地区，这样一来，屯戍的费用就大大减少，这是非常大的恩惠啊。地方官吏如果能够坚定不移地执行这一政策，奉行明确的法令，体恤老弱的百姓，真诚的善待壮士，善于安抚民心而不提一些苛刻的要求，使先到的人能够安居乐业而不思念故乡，那么贫穷的人就会羡慕而愿意前往边塞了。臣听说古代迁徙百姓时，首先会观察阴阳是否调和，在品尝泉水的味道是否甘甜，然后才开始建立城池、划分住宅。先建好房屋，准备好生产所用的器物，百姓到了就有地方住，有工具用。这是百姓愿意离开故乡而前往新城池的原因。等安定下来就为他们设置好医师、巫师用来治疗疾病，修建祭祀的地方；进行男女婚配，让他们生死相恤，坟墓相连；种植树木，蓄养牲畜；让他们居住的房屋完好无损。这就是使百姓乐于居住而有长期定居之心的办法啊。?
臣还听说古代为了防备敌人而设立的边县，五户人家为一伍，一伍有长领导；十伍为一里，里有假士；四里为一连，连有假五百；十连为一邑，邑有假侯。这些人都会从邑中选择非常有能力的人担任，他们不仅有保护能力，还得熟悉当地得地形，了解当地民心。平时没事得时候就教百姓练习射箭，作战时教百姓如何快速得应敌。所以军队在内部训练有素，军政在外部就能稳固。训练完成后，不让他们迁徙，他们年幼时一起玩耍，长大后一起并肩作战。夜晚作战时他们都知道彼此得声音，这足以让他们互相救援；白天作战时眼睛一看到对方，就能够互相认出对方；这份友爱之心，足以让他们为彼此而死。这样再加上厚赏的激励和重罚的威慑，士兵们就会勇往直前，死不退缩。迁徙的百姓如果不是壮年有才能的人，只会白白浪费衣粮，无法使用；即使有才能，如果没有有本事得官吏，也无法发挥作用。?
现如今陛下不与匈奴和亲，臣猜测他们冬天会南下入侵我国边境；这个时候如果能打一次大胜仗，那他们就会受到严重的创伤，短期内不敢再侵犯我国边境了。陛下如果想要立威，就必须从折胶开始；如果他们来了而我们不能困住他们，再让他们得胜而归，以后就更加难以制服了。?我们在机会来临时要紧紧抓住给予敌人沉重的打击，在机会没到来时我们就韬光养晦，不断的提升自己的能力，积累自己的力量。文帝对他的分析大加赞赏。
晁错这个人为人刚直深刻，凭借自己的辩才得到了太子的宠信，太子家称他为“智囊”。?
公元前168年冬天，十二月，黄河在酸枣决口，向东冲垮了金堤，东郡大规模征发士兵堵塞决口。?春天，阳光明媚，微风拂面，正是万物复苏的时节。三月，大地逐渐褪去冬日的严寒，迎来了生机勃勃的景象。在这个时候，朝廷做出了一项重大决定——废除关隘，不再使用传符。这一举措引起了广泛的关注和讨论。
晁错，作为一位有远见卓识的大臣，对文帝进言道：圣王在位时，百姓们之所以不会挨饿受冻，并不是因为圣王能够亲自耕种来供给他们食物，也不是因为圣王能够亲自织布来为他们提供衣物。而是因为圣王开辟了财富的途径，让百姓们能够通过自己的努力获得生活所需。