“赋税苛重，各种杂税加起来，竟能达到正税的三倍之多。加之灾荒频发，年均超过三次以上。民生凋敝，百姓困苦。”
“请问秦姑娘，于此困境之下，当以何策安养民生，使百姓能得温饱，天下能得安定？”
说完，他略带一丝得意地补充道：
“不瞒姑娘，此题乃我官学难题，王某亦苦思不得其解。姑娘若能答出，王某立刻认输，心服口服。”
这道题确实比漕运之题更为宏大复杂，直指王朝最根本的土地和赋税问题。
台下顿时安静下来，所有人都屏息凝神，看向秦熙。
秦熙闻言，并未立刻回答，她微微垂眸，陷入了沉思。
阳光洒在她沉静的侧脸上，长睫投下淡淡的阴影。
台下众人鸦雀无声，等待着她开口。
王则坚心中暗自庆幸，觉得此题定然能难住她。
约莫过了一炷香的功夫，在众人期待的目光中，秦熙缓缓抬起头，眼中已是一片清明。
她依旧没有先说话，而是再次提笔，蘸墨，在纸上奋笔疾书。
写完后，她将纸张拿起，却没有立刻解释，而是先递给了台下的教谕。
不知何时，教谕已被眼尖的民众认出，推到了台前。
教谕有些意外，接过纸张仔细观看。
看着看着，他的脸色从好奇变为惊讶，又从惊讶变为凝重，最后化为一声长长的叹息和掩饰不住的赞赏。
他抬起头，目光复杂地看了秦熙一眼，然后将纸张传给了身旁几位看起来像是读书人模样的围观者。
这时，秦熙才面向众人，朗声解释自己的策论，她将其归纳为三大要点，依旧用最浅白的语言阐述：
“其一，安养之基，在于均田减赋。针对土地兼并，可仿效前朝‘方田均税法’，清丈全国土地，摸清底数，并设定额度，严格限制豪强占田数量，逾额者或罚或收，逐步将土地归还于民。”
“针对赋税苛重，主张合并繁杂的杂税，简化税制，并按照土地的实际亩产和肥瘠程度来核定税赋，避免摊派，减轻贫苦农户负担。”
“同时，可参考‘青苗法’之良意，由官府在青黄不接时向农民提供低息粮食借款，帮助他们度过难关，避免他们为了活命而被迫以极低价格卖掉赖以生存的土地。”
台下百姓，尤其是那些家中曾有田产或因赋税所苦的，听得连连点头，眼中露出了赞叹的光。
“其二，安养之要，在于兴修水利，完善仓储。可借鉴‘农田水利法’，由官府统一规划、牵头组织，鼓励民间力量参与，大力兴修陂塘、水渠，疏浚河道，以防御旱涝灾害，保农田收成。”
“同时，强化‘常平仓’制度，在丰年时以合理价格收购粮食储存，在灾年或粮价高涨时，开仓平价放粮，稳定市场，避免奸商囤积居奇，确保百姓在困难时期能有口饭吃。”
“好！这个好！”
台下爆发出阵阵喝彩，这无疑是说到了百姓的心坎上。