听闻朱由崧这个“五京制”，在场的众人均是被吓了一跳。
两京都已经搞出了南北对立，要是弄一个五京，岂不是更加混乱？
不过好在孙传庭等人均是见多识广，这“五京制”也并非是朱由崧首创，辽国曾经就设立过上京临潢府、中京大定府、东京辽阳府、南京析津府、西京大同府，算是最早的五京制了。
稍加思索之后，他们还是明白了陛下的用意！
汪乔年站在御前，手中捧着新拟的诏书，眉头微锁，似乎在思索着什么。
朱由崧见状，微微一笑，道：“汪卿可是在担心西安府库中的银两不够？“
汪乔年拱手说道：“陛下明鉴，增设陪都非同小可，尤其同时增设西安、洛阳两地，若照南京旧例，光是行宫、官署、六部配套，便是一笔巨大开支。如今朝廷刚刚稳定，若大兴土木，恐怕没有数百万两银子下不来！“
“陕西如今也只有关中地区较为稳定，其他地区民生凋敝，臣是怕辜负了陛下的信任......”
朱由崧摆了摆手，打断了他的话：“朕没打算新修行宫，也不打算增设六部，再搞出一大堆官员增加朝廷的负担！“
汪乔年一愣：“那陛下的意思是……？“
朱由崧眼中闪过一丝精明：“西安的梁王府、洛阳的福王府，本就是按照亲王府规制建造的(当初秦王同自己都想着称帝，因此王府在原有的基础上（甚至还有些违制），只需稍加修缮，更换门额，便可直接作为行宫使用。如此一来，既省去了大笔开销，又能迅速提升两京地位。“
汪乔年闻言，眼中一亮，心中大石终于落地，连忙赞道：“陛下此计甚妙！以旧代新，既节省开支，又能迅速稳定局势，臣佩服！“
朱由崧负手而立，目光深远：“自太祖定鼎以来，大明本就有南北二京以及中都凤阳。如今朕升西安为西京，洛阳为中京，凤阳改为东京，加上原有的北京、南京，便是'五京制'。“
汪乔年点头道：“西安乃关中要地，升为西京，可为将来西进打下根基；洛阳乃陛下龙兴之地，升为中京，既可彰显正统，又可震慑中原；而凤阳改为东京，既保留了太祖中都的地位，又不会过度消耗财力。“
朱由崧满意地点头：“正是如此。南京的地位虽被削弱，但仍是江南重镇，朕不会动其根本。而北京依旧是京师，天下中枢。“
汪乔年沉吟道：“不过，陪都不仅仅是政治地位的提升，还需有相应的文化、经济、军事配套。尤其是人才储备……“
朱由崧笑道：“朕准备下令，在西安同洛阳两地增设国子监。“
汪乔年微微一惊，立即说道：“那南京国子监规模庞大，也是南方士子长期霸占科举的原因之一！陛下此举可以进一步发掘中西部地区的人才，使得大明的科场更趋平衡，实乃长远之策！“
朱由崧目光锐利：“不仅要吸收更多的学子，就连察哈尔八部首领以及西南各地土司之幼子也要一并招入国子监！“
孙传庭眼前一亮，笑着说道：“陛下此举高明，这样一来，不仅可以将其当做人质，这些人将来定然会心向我大明！”
朱由崧点头：“不错。这些人自幼接受汉化，将来若能继承部落，必会对中原制度产生认同。如此一来，大明西进之时，阻力便会小得多。“
众人齐声说道：“陛下高瞻远瞩，臣等佩服！”
大明历来有将俘获的敌对部落首领或贵族幼子收入宫中当太监的传统，这样固然可以让对方部分子嗣绝后，也出过像郑和这样的优秀太监。但要想彻底消除隐患还是得进行文化上的侵蚀，逐步去同化这些异族。
当然军事上也是需要强化的。
朱由崧沉声道：“孙督师率边军镇守西北，顾总督以秦军为班底，组建三万西京京营，确保关中一带有足够的军事力量应对周边局势。“
“至于火器……“朱由崧顿了顿：“西安虽有大片马场，但火器制造仍显落后。朕已下令，从京师兵仗局抽调工匠，组建西京火器局，专门制造掣电铳、佛郎机炮和红夷大炮。“
顾君恩赞叹道：“如此一来，西安既有骑兵优势，又有火器加持，将来西征，必能如虎添翼！“
朱由崧又道：“不过，西安如今经济仍显萧条，朕决定效仿长安旧制，重新规划商业区域。“
汪乔年好奇道：“陛下的意思是……？“
朱由崧笑道：“朕已命人在西安开设'水晶阁'分号，专售玻璃制品。此外，佛郎机商人带来的珍玩、香料等物，也将在西安设立专营商铺，形成一条新的商业街，吸引众多商人百姓的眼球！“
“晋商也会全面在西安开设商铺，先把商业氛围搞起来；只要有利可图，就不怕那些胡商不来！”
“可以发布告示，前三个入驻的胡商给予一年免税的优惠措施，前十半税......诸如此类的优惠政策，只要他们赚到了钱，明年还怕不能从他们身上捞回本钱？”
汪乔年抚掌笑道：“妙啊！如此一来，不仅能吸引商贾云集，还能带动西安经济复苏，可谓一举两得！”
“陛下的这些措施，在政治、军事、文化、商业多个层面提升了西安，使得这个西京陪都名副其实！”
在场的都是西北官员，陛下此举大大的提升了西北的地位，他们自然十分振奋，可以放开手脚大干一场！
朱由崧对着舆图说道：“朕准备在榆林增设马市，同土默特部、鄂尔多斯部进行互市，以换取更多的马匹......”
“陛下万万不可！”孙传庭赶紧出言阻止！
他指着舆图上的河套一带说道：“陛下增设张家口马市，是因为察哈尔八部已经脱离东虏控制，通过互市适当强化他们可以保证宣大诸镇外围的安全！可如今土默特同鄂尔多斯占据着河套草原，是我们的潜在目标，同他们互市不是增加了将来对付他们的难度吗？”
朱由崧笑了笑，指着舆图说道：“土默特部同鄂尔多斯部的位置处在察哈尔、漠北蒙古同漠西卫拉特诸部之间。若是他们通过互市强大起来了，你猜谁会眼馋他们？”
孙传庭此时才明白了朱由崧的用意，草原上历来是纷争不断，土默特同鄂尔多斯部并非大部落，若是他们通过互市得了好处，多半要引起漠北蒙古的不满！
势力强大的喀尔喀蒙古是不会容忍几个实力弱小的南方部落崛起，到时候可就有好戏看了！
他赶紧拱手说道：“将欲取之，必先予之！陛下深谋远虑，微臣心悦诚服！”
朱由崧说道：“如今已经是火器为主导的时代了，无论你穿再重的铠甲数十步内火器都能可以轻易的击穿，即便能抗住火铳也顶不住火炮。”
“任何血肉之躯，个人勇武，在最先进的火器面前，一无是处！”
然后看了下身旁的一众勇猛将领。
“朕知道你们都十分骁勇善战，但朕希望你们将更多的功夫花在治军和指挥上；而不要为了贪图一时过瘾，执着于冲锋斩将！”