民生技术的飞跃，如同为仙唐这艘巨舰铺设了更为宽广坚实的甲板，但其真正驶向星辰大海的动力，终究源于其引擎的核心“人”。当黎民百姓告别了部分生存的重压，当帝国的疆域与影响力以前所未有的速度扩张，一个更为深邃、更为激进，也必然伴随着巨大风险与争议的议题，自然而然地摆在了仙唐统治者的面前：是否要将超凡力量的修炼，向全民进行有限度的普及？
朝会之上，此议一经由李靖（从西征前线发回奏疏）和袁天罡（代表万象天工学院）联合提出，顿时引发了轩然大波。
“陛下！万万不可！”一位须发皆白的老御史率先出列，情绪激动，几乎将笏板捏碎，“修炼之道，乃夺天地造化，逆天而行之事！自古皆有法度，非根骨清奇、心志坚定、家世清白者不可轻传！一旦普及，天下亿兆民众，良莠不齐，心性难测！若被奸邪之辈所获，用以作奸犯科，岂非天下大乱？若修炼出错，走火入魔者比比皆是，又该由谁来救治、由谁来承担这滔天业力？此乃取祸之道啊！”
他的担忧代表了相当一部分传统文官和保守修士的观点。力量，在他们看来，必须被严格掌控在秩序之内，一旦泛滥，后果不堪设想。
另一位户部官员则从现实角度补充：“陛下，修炼一途，耗资巨大！且不说引导所需的灵石、丹药，便是最基础的‘引气’阶段，所需消耗的粮食肉食便远超常人！如今民生初定，国库虽因新技术略有盈余，然西征、虚空开拓、学院研究，何处不需海量资源？若再负担全民修炼之耗，只怕顷刻间便捉襟见肘，甚至动摇国本！”
阻力如山，句句在理。
然而，支持者的理由同样充分且极具诱惑。
袁天罡出列，他如今虽挂着学院院正之职，但仙风道骨依旧，声音却带着科研者的冷静与执着：“陛下，诸位同僚所虑，自是老成之言。然，时移世易！以往修炼之难，在于法不可轻传，在于资源匮乏，更在于无人能真正统筹如此浩大工程。然如今，仙唐立朝，法则初定，龙气网络覆盖日广，万象天工学院更是融汇东西，对能量本质、人体奥秘之认知远超历代！”
他越说越激动：“老臣与凌霄大师、李监副及诸位同僚，基于龙气特性、万民信念以及诸多异界修炼体系之优长，已推演出一套安全、简易、高效、且极度依赖龙气网络的《基础龙气导引术》！此术门槛极低，无需绝佳根骨，只需心向仙唐，便可借龙气网络之助，感应并引气入体！其修炼所得，皆为龙气，与帝国本源一体，最是纯粹安稳，走火入魔之风险已降至极低！”
李靖的奏疏则由副将宣读，带着前线统帅的铁血与务实：“…西征所见，西方异族，无论波斯、希腊，其超凡之力或源于血脉，或源于信仰，虽体系杂乱，然普及程度远胜我中原！其民皆兵，其兵多超凡！我仙唐将士虽精锐，然数量终有穷时！若想真正统御万界，非有亿万心向帝国、身具微末超凡之力之民不可！此乃固本培元，强军强国之千年大计！且修炼普及，民身强体健，亦可反哺生产，减少疫病，此乃长远之利，绝非单纯消耗！”
龙椅之上，李渊静听双方争论，面色平静无波。他深知，这一步一旦踏出，将彻底改变仙唐的社会结构乃至人类的未来。其风险巨大，然其收益，亦是无与伦比。
“人人如龙…”他低声重复着这个自己早已构想的目标，眼中闪过一丝决然。
“诸卿所虑，朕已知之。”李渊终于开口，声音不大，却瞬间压下了所有争论，“然，非常之时，当行非常之法。仙唐欲超脱凡俗，屹立万界，岂能固步自封，困于旧念？”
“普及修炼，非是放任自流，而是有引导、有控制、有层级的普及！”
他缓缓站起身，皇道龙威弥漫大殿，做出了最终决断：
“即日起，颁布《仙唐基础修炼法案》！”
“一、于各州、郡、县、乡，依托现有官学体系及龙气网络节点，设立‘启明堂’！免费为所有年满十二岁、身家清白、通过基础忠诚考核之子民，进行‘龙气亲和度’检测并传授《基础龙气导引术》第一层！”
“二、修炼资源，以‘功勋点’兑换为主！可通过服役、劳作、发明创造、甚至举报不法等多种途径获取！朝廷仅提供最基础的引导保障，欲求更高深境界、更多资源，需自身为仙唐做出贡献！”
“三、成立‘修炼者管理司’，隶属总督府与刑部双重管辖！所有登记在册的修炼者，皆需遵守《修炼者行为规范》，其力量波动受龙气网络监控！凡滥用超凡力量作奸犯科者，严惩不贷！其力量亦将受龙气网络压制乃至剥夺！”
“四、《基础龙气导引术》之上，设立《军用进阶版》、《专业技术版》（如医、工、农专用）、《特殊人才版》等，需更高权限与功勋方可兑换修习！核心高深传承，依旧由朝廷严格掌控！”
一套体系完整、兼具开放性与控制力的方案被抛出，既回应了保守派的担忧，又贯彻了推进派的意图。朝堂之上，反对之声渐弱，转而开始思索如何执行这庞大的计划。
法案颁布，天下震动！