“确认确认！”顾念一毫不犹豫。
瞬间，海量的信息涌入她的脑海，从西周的井田制（已不适用），到汉代的限田限奴议（有点意思），再到北魏至隋唐的均田制（这个似乎很有借鉴意义！），以及后世的方田均税法、一条鞭法、摊丁入亩等等核心理念……
她如饥似渴地吸收着这些知识，大脑飞速运转，结合她对秦朝现状的了解开始奋笔疾书！
这一次，她写得更快，也更狠。她知道，这触及的利益，比绩效考核要深得多，广得多！
《关于调整大秦田制、抑制兼并、安民强国的若干疏议》（之后就简称《限田疏》）
首先顾念一肯定了军功授田制在统一战争中的巨大功绩，然后笔锋一转，指出天下已定，形势已变，当前田制面临几个问题：
新功难立，授田无源： 因为大规模战争结束，普通士卒和低阶军官获取爵位和田地难度大增，难以维系。
旧贵坐大，兼并渐起： 高爵位者及其后代世代承袭大量田产，利用权势、债务等方式兼并小农土地，导致朝廷控制户口和税基流失。
百姓们生活困苦，积极性受挫： 部分农民授田不足或失去土地，沦为佃农或隐匿于豪强门下，承受高额地租，生活困苦，生产积极性不高，影响粮食安全和稳定。
接着，她抛出了基于“均田制”理念，结合秦朝实际情况修改的“新田制”构想核心：
明确土地国有，限制私人无限占有： 重点强调“普天之下，莫非王土”，但允许在一定额度内私人占有、耕种、继承。
设定爵位占田的上限： 重新核定各级爵位所能拥有的最大土地面积，超额部分，由朝廷赎买（给予一定补偿）或鼓励其自行出售。
保障基础授田，鼓励垦荒： 对无地、少地的百姓（包括退伍士卒），由朝廷授予一定数额的“口分田”（终身使用，不得买卖）和“永业田”（可继承，限制条件下可交易），并鼓励开垦荒地，新开垦土地在一定年限内减免赋税。
改革赋税徭役： 建议将部分按人头征收的赋税和徭役，逐步与土地挂钩，减轻无地少地者的负担。
严格户籍与土地登记： 推行“输籍定样”（类似户口财产普查），严格登记人口和土地占有情况，打击隐匿，确保朝廷掌控真实数据。
最后，她强调了此举的“重大意义”：抑制豪强，保护百姓，扩大朝廷编户齐民，增加赋税收入，稳定社会根基，使“耕者有其田”，激发生产热情，最终夯实大秦万世基业！
洋洋洒洒，又是一大篇。
写完后，窗外天色已微亮。顾念一看着墨迹未干的《限田疏》，心脏砰砰直跳。这玩意儿扔出去，可就不是绩效考核那种级别的风波了，这简直就是九天惊雷！
“但是，既然想改变，现在大秦刚统一不久，旧利益集团还没完全固化，不正是最好的时机吗？”
她给自己打气，“政哥有魄力，又有我这个‘先知’在旁，此时不改，更待何时！”
她小心翼翼地将奏疏收好，怀着一种“搞个超大新闻”的兴奋与忐忑。