麟德殿的唇枪舌剑余音未散，回纥使者阿史那啜被杜丰强硬顶回的消息，已如长了翅膀般飞向帝国的各个角落，自然也传到了北方边境，在朔方、河东等镇的军民心中点燃了一把火，既有扬眉吐气的振奋，也有一丝对可能爆发冲突的隐忧。而在长安，杜丰的应对之策已定，一场不见硝烟，却关乎国计民生的经济博弈，率先在北疆拉开了序幕。
朔方，灵州。
节度使李晟站在高大的城墙上，朔风凛冽，吹动他花白的须发。他望着北方苍茫的原野，那里是回纥游骑时常出没之地。他手中紧握着一封来自长安的密信，上面是杜丰亲笔书写的“以商制夷”方略的详细指示。
“传令下去，”李晟声音沉稳，对身旁的副将吩咐，“即日起，严格核查所有前往回纥的商队。凡货物中夹带铁器、军械部件、大型木材、粮食（超过个人携带合理数量）者，一律扣留，货主按律论处！尤其是铁器，一片铁渣也不许流出！”
“是！”副将领命，但又有些迟疑，“大帅，如此严厉，是否会激化矛盾？那些与回纥有贸易往来的商贾，恐怕也会怨声载道。”
李晟目光一寒：“非常之时，行非常之法！朝廷自有考量。执行命令！另，通知各边市，朝廷将增设‘榷场巡检司’，专司稽查违禁物资。还有，从今日起，边市税银，提高半成，充作边备之用。”
这道命令，如同一声惊雷，在边境商界炸响。以往虽然也有管制，但执行起来总有空子可钻。如今李晟铁腕之下，几乎是彻底断绝了战略物资流向回纥的可能。一些背景深厚、与回纥关系密切的大商队试图疏通关系，但在李晟“尚父严令，违者以通敌论处”的高压之下，也只能悻悻作罢。
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与此同时，长安，柳明澜的“兴业社”总号内，一场关乎经济命脉的布局也在紧锣密鼓地进行。
密室中，炭火噼啪作响。柳明澜一身素雅襦裙，却难掩其执掌商业帝国的干练与锐气。她面前坐着几位“兴业社”在北方边境及各产地的核心大掌柜。
“诸位，”柳明澜声音清晰，不容置疑，“尚父有令，对回纥贸易，需行‘精准’之策。盐、茶、布帛、瓷器等物，不仅不能断，还要加大供应量，尤其是质量上乘者。”
一位负责盐业的大掌柜疑惑道：“夫人，这……回纥人如此无礼，为何还要卖给他们好东西？且加大供应，岂非资敌？”
柳明澜微微一笑，笑容中带着商贾的精明与洞察：“此乃阳谋。回纥地处苦寒，其民不可一日无茶，其贵族亦崇尚我大唐丝绸瓷器。我加大供应上等货，使其用度奢靡，依赖日深。同时，严格控制供应渠道，必须通过我‘兴业社’及其认可的商队进行交易。我们要让回纥人明白，和平贸易，则这些精美之物源源不断；若起战端，则这些东西立刻就会从他们的生活中消失！此乃以利诱之，以需制之。”
她顿了顿，继续道：“而且，价格上，我们可以适当‘浮动’。以往为了维持关系，多有优惠。如今，可按市价，甚至……略高于市价。多出来的利润，一部分上缴国库，一部分用于补贴边境军费，另一部分，作为我等行此事的耗费与犒赏。”