3. 划分防区： 根据水泊地形和头领特长，设立东南西北四大水寨和旱寨，由李俊、三阮、李逵、杨志等大将分别镇守，各司其职，责任到人。
4. 鼓励生产： 将“屯田制”制度化，鼓励军垦与民垦相结合，兴修水利，并由陶宗旺等人负责推广新型农具。同时，鼓励发展渔业、酿造（酒醋）、工匠（兵器、船舶制造）等，力图使梁山经济自给自足。
5. 设立学馆： 开办“忠义学馆”，不仅让头领子弟读书识字，也挑选聪慧的喽啰子弟入学，由萧让、金大坚等教授文化，林冲、徐宁等传授武艺，为梁山培养后备人才。
这一系列举措，使得梁山迅速从一个结构松散的山寨联盟，向一个具备初步国家雏形的政治实体转变。卢俊义的加入，及其被赋予的重任，使得这套体系更具权威性和吸引力。
第三幕：卢俊义的试炼与融入
卢俊义初来乍便身居高位，虽有名望支撑，但仍需实绩服众。很快，机会来了。朝廷见梁山日益坐大，又闻卢俊义上山，惊怒交加，派遣大将闻达、李成率精锐前来征讨。
徐庶有意将此战作为卢俊义的立威之战。他授予卢俊义全权指挥，林冲从旁辅助。卢俊义果然不负众望，他并未一味固守，而是利用梁山水利，诱敌深入，再以精骑突袭，自己更是一马当先，枪挑闻达麾下数员骁将，杀得官军溃不成军。其高超的武艺和指挥才能，令梁山上下，包括原本可能有些不服的秦明、董平等人，都心悦诚服。
经此一役，卢俊义在梁山彻底站稳脚跟，与宋江一文一武，成为徐庶的左膀右臂。他带来的严谨、正规的作战风格，也与梁山原有的灵活、彪悍的风格相互融合，极大提升了梁山军的整体战斗力。
尾声：新基初奠，暗流依旧
“石碣出世”和新政推行，使梁山的面貌焕然一新。聚义厅上，“替天行道”的杏黄大旗旁，多了“忠义”大旗。水泊之内，秩序井然，训练、生产热火朝天，一派蓬勃气象。
然而，徐庶并未被眼前的成功冲昏头脑。他深知，表面的繁荣下，暗流依旧涌动。宋江对“招安”的念想并未完全断绝，只是暂时被梁山的强势和发展所压制；朝廷绝不会善罢甘休，更大的围剿必然来临；北方的辽国、江南的方腊，乃至更远的西夏，都是潜在的威胁。
深夜，徐庶再次翻开那本《水浒传》，书中的情节早已面目全非。一百零八将已大致聚齐，但命运轨迹已截然不同。“梁山泊英雄排座次”以另一种方式完成，接下来的路，再无“天书”可循。
他合上书卷，目光穿越窗棂，望向南方。方腊还能支撑多久？朝廷在解决南方之后，会动用多大的力量来对付梁山？他精心构建的这个体系，能否经受住未来狂风暴雨的考验？
“基础已筑，方向已明。”徐庶轻声自语，眼中闪烁着坚定与智慧的光芒，“接下来，就是在这宋末的棋盘上，与天下群雄，好好下一盘棋了。”