他蔡确纵有通天手段，若无皇后点头，也是巧妇难为无米之炊。这既是对皇后的信任与赋能，也是套在他蔡确脖子上最结实的一道缰绳。
“臣明白！臣叩谢皇后娘娘信任！”蔡确立刻表态，“内府采造司一切需货，必当提前详列章程，奏请皇后娘娘懿旨定夺，绝不敢擅专！”
赵顼满意地看着这一幕。他要的就是这个效果。权力必须分散，且相互制约。
“好！”赵顼最终定调，“职责已明，界限已清。李宪，你掌‘明’，为朕之耳目；蔡确，你掌‘暗’，为朕之利刃；皇后，你掌‘源’，为朕之基石。
三者各司其职，相辅相成，又相互稽核。望尔等精诚协作，勿生嫌隙，共为社稷效力！”
“臣等遵旨！定不负陛下、皇后娘娘重托！”李宪与蔡确齐声应道，但心中已是波澜各异。李宪感到了失落，却也松了口气；蔡确感到了巨大的机遇，也意识到了前所未有的约束。
“都退下吧。具体交接细则，朕会命人草拟章程，再行颁下。”赵顼挥了挥手。
看着李宪和蔡确躬身退出的背影，赵顼轻轻握住了身边皇后的手，低声道：“皇后，这副担子不轻，日后要多劳你费心了。”
向皇后反手握紧丈夫的手，目光坚定而温柔：“官家放心，臣妾晓得轻重。必当为您守好这源头活水。”
殿外，寒风依旧。但殿内，一场深刻的内廷权力重组已经落定。
赵顼凭借高超的政治手腕，成功地将一个可能尾大不掉的利益怪兽，驯化成了一个权责清晰、相互制衡、并最终完全忠于皇权的“三头犬”。
熙宁新政的帷幕，首先在宫禁之内，以这样一种精妙的方式，悄然拉开。
熙宁元年腊月，汴京的严寒仿佛凝固了时间，但文德殿内，却涌动着一股决定未来命运的暖流与激荡。
这是一次非同寻常的御前会议，与会者无一不是帝国真正的栋梁：韩琦、曾公亮、文彦博、吕公弼、韩绛、王珪、吕公着、吕惠卿、曾布。
年轻的皇帝赵顼端坐御榻，目光扫过每一位重臣，平静的外表下，是经过漫长冬日酝酿的深思熟虑。
会议伊始，赵顼并未直接抛出议题，而是如同一位沉稳的舵手，先让各位大臣禀报熙宁元年这艰难航程的详情。
韩琦定调河北：老成持重的韩琦首先出列，声音沉浑：
“陛下，熙宁元年，河北东西两路，地震、旱蝗接连肆虐，情势之危，国朝罕有。”
他话锋一转，“然，幸赖陛下圣德，措置得宜。富弼坐镇大名，王安石、元绛等于沧、瀛等州强力清田安民，虽手段酷烈招谤，然确乎将大变乱扼杀于未萌。
至今，河北境内虽小骚动不绝，然成气候民变寥寥。于此大灾之年，能维此局，前线诸臣，功不可没。然，民生凋敝，元气大伤，来年重任如山。”
他既肯定了在惨烈中维持基本稳定的成绩，也毫不避讳地指出了未来的艰难，为会议定下了务实的基调。
文彦博陈情军政：枢密使文彦博奏报：“依省兵汰冗之策，已于京畿及北方初裁冗员一万三千余，并作安置。
然，河北灾后，流民骤增，为防溃兵流民合流生变，河北路裁军事宜已暂缓。强行为之，恐激肘腋之变。”
这揭示了理想政策在残酷现实前的妥协，维稳永远是第一要务。