他将无主土地视为国家可支配的战略资源，意图通过官府的直接干预，进行再分配，以达到安民、强兵、增税的多重目的。
欧阳修听完，沉吟片刻，缓缓道：“安石之策，颇有见地。以官田收入补国用，以授田安流民，皆是良法。然……操之或恐过急。
清查田亩，牵涉极广，易生扰攘。授田于流民，看似公允，然其中如何分派，如何防止胥吏从中舞弊，皆是难题。老夫以为，或可先择一二州县为试点，待章程成熟，再行推广。”
欧阳修的意见，代表了一种更为谨慎、注重程序稳妥的态度，担心激进的措施会引发新的社会矛盾。
元绛则从另一个角度补充，他看向王安石：“安石兄，清丈田亩、设立官庄，均需大量钱粮、吏员支撑。目前安抚司财力捉襟见肘，当务之急仍是救人活命。
此事需做，但须量力而行，精打细算。我以为，可先集中力量清查沧、瀛等核心州府的连片良田，至于零散边角之地，可暂缓处置。且官田经营，是募民耕种收租，还是由官府直接管理，其利弊得失，也需详细核算。”
富弼静静地听着三人的争论，手指轻轻敲击着桌面。作为主帅，他需要在激进、稳健与务实之间找到平衡。良久，他做出了决断：
“诸公之议，皆有道理。此事关乎河北长远安定，必须做，但需做得稳妥。”
他目光扫过三人，下达指令：
“便依安石之策为基干，参酌永叔（欧阳修字）、厚之之见。”
“其一， 由元绛即刻从安抚司及未受灾州县抽调精通账目、丈量的干吏，组成‘核田清册使’，由王安石总领其事。
三日内即赴沧州，以为试点，先行清查登记无主田亩。欧阳修负责协调与地方官府的文书往来，务求顺畅。”
“其二， 清查之田，暂统归安抚司直辖，任何州县、个人不得擅自处置。待清册完备后，再依安石所议，分等处置方案，详细拟定章程，报汴京朝廷核准。”
“其三， 在此过程中，严令各州县，有敢趁灾浑水摸鱼、隐匿田亩、强占民田者，无论涉及何人，一经查实，立劾严办！ 此事，由老夫一力承担！”
富弼的决断，既采纳了王安石主动进取的核田思路，又通过设立试点、暂归直辖、严明纪律等方式，吸收了欧阳修和元绛的稳健建议，体现了他作为老成持重的政治家，在复杂局面下的驾驭能力。
“臣等遵命！”王安石、欧阳修、元绛齐齐拱手。尽管思路仍有差异，但在富弼的权威下，形成了统一的行动方向。
一场针对灾后河北土地资源的秘密摸底与重新布局，就在这大名府的安抚司内，悄然拉开了序幕。
王安石眼中闪烁着锐利的光芒，他意识到，这或许是一个打破旧有土地格局、实践其“富国强兵”理想的绝佳试验场。而这一切，都将在熙宁元年这个多事之秋，默默地展开。