熙宁元年三月初十，垂拱殿内。
炉烟笔直，一如殿中沉稳的气氛。赵顼与太师韩琦对坐，年轻的皇帝眉宇间少了几分平日的锐气，多了几分深思熟虑后的沉静。
“韩师，”赵顼指尖轻叩案上一份名录，语气平和却坚定，
“江南初定，国库稍安。然欲行远路，必先固其本。朝廷中枢，乃天下纲纪所系，当职责明晰，上下相安。朕思之，当下之要，不在骤变，而在梳理、安定、蓄力。”
韩琦微微颔首，眼中流露出赞许：“陛下能持重若此，实乃天下之福。老臣愿闻其详。”
赵顼将名录推向韩琦，条分缕析地说出自己的构想，核心在于“平稳”二字：
“首在东西二府，此乃朝廷柱石，当以求稳为上。”
太师、同平章事（首相）：仍由韩琦公担任，总揽全局，坐镇朝堂。
同平章事（次相）：曾公亮公老成持重，继续留任，协理政务。
枢密使：文彦博公宿望深沉，执掌军机，稳固边防。
枢密副使：吕公弼晓畅军事，忠勤任事，辅佐文相公。
“至于欧阳公，”赵顼语气转为恳切，“永叔先生文章德业，海内共仰。然目疾缠身，三司事务繁剧，朕实不忍再以此劳烦老臣。朕意，加欧阳公观文殿大学士衔，晋爵一等，使其可安心荣养，待身体康健，朕仍需时时请教。如此，可全君臣之恩谊，亦显朝廷优渥老臣之体。”
“东南财赋，国之命脉，需重臣坐镇，权责分明。”
擢升冯京为参知政事（副宰相），彰显其地位。
命其以参知政事身份，出任权发遣江南东路、两浙路制置发运使，总揽东南财赋、漕运、盐政全权，遇紧要事可直奏于朕。此非外放，乃是以中枢之尊，临方面之重。”
“三司总邦计，乃新政之基，需稳步过渡，培植干才。”