鲁衡不得不常识各种各样的法子，指挥人们将削尖的粗大木桩密集地打入地下，形成坚固的基础，这极大地增加了工作量和工作时间，
其次是卫生问题，夏秋之交，沼泽地区的疟疾胀气和水土不服开始肆虐，
大量民夫病倒，甚至死亡，消息传回大同，贺烽立刻下令从大同和幽州调集医官和草药，
并严令工地必须挖掘深井取用饮用水，粪便集中处理，改善营地卫生条件，虽然措施有限，但还是在一定程度上遏制了疫情的蔓延，
再者是技术工匠的短缺，建造港口和大型海船，需要熟练的船匠，铁匠，木匠等一系列专业技艺的人才，而这些人才在北地非常稀缺，李御通过各路商队，不惜重金从南朝沿海，甚至暗中从高丽，倭国招募相关工匠，
这个过程缓慢而充满不确定性，但总算零星星地补充了一些人手，
苏锐坐镇建设指挥部，他将军队的管理方法运用到民夫管理中，
编组，定责，奖惩，虽然初期有些生硬，却也保证了工程的基本秩序和效率，
他每日巡视工地，处理各种突发状况，协调军队与民夫的关系，脸色被海风吹得黝黑，人也瘦了一圈，
尽管困难重重，海津城的雏形，还是在无数人的汗水和生命付出下，一点点地从蓝图变为现实！
最先建成的是临时的木制码头和几座大型仓库，
随后是环绕港区的夯土城墙和军营，当第一艘从辽东满载木材而来的大船稳稳靠上新建的码头时，整个工地都爆发出了欢呼声！
这是一个里程碑，证明了海运的可行性和巨大价值！
贺烽虽然远在大同，但通过苏锐和鲁衡定期送回的详细报告，对海津的进展了如指掌，
他知道这种利在千秋的事急不得，
回信勉励苏锐和鲁衡，要他们稳扎稳打，避免无谓的损耗，
同时，从府库中拨出专款，用于改善工地的伙食和医疗条件，并对表现优异的工匠和民夫给予额外奖赏，
重赏之下必有勇夫，各地中各种各样的人才开始大规模的向着海津汇聚，
而就在海津城艰难起步的同时，镇朔军内部，一场围绕着未来战略方向的暗流，也开始悄然涌动……