张浚使团带着复杂难言的心情离开大同，返回南朝复命，
而贺烽的注意力，早已重新回到了内政与未来的战略布局上，
其中重中之重，便是位于渤海之滨的海津城建设，
鲁衡率领的勘探队伍在抵达三岔口后，立刻投入了紧张的工作，
这片区域正如他所料，地势低洼，河汊纵横，遍布芦苇荡和沼泽，夏季蚊虫滋生，条件十分艰苦，
但鲁衡不愧是大匠作，他带着弟子和招募来的当地老渔民，顶着烈日和湿气，用了将近一个月的时间，徒步丈量了方圆数十里的土地和水域，详细记录了潮汐，水深，风向以及地质情况，
随后，他绘制出了详细的规划图，在他的设计中，海津城并非一个简单的军事堡垒，而是一个集军港，商港，仓储，居住于一体的综合性城市，
城市背靠较为坚实的高地，面向深水港湾，城墙的走向充分利用了自然地形，以减少工程量并增强防御，港口区规划了不同功能的码头，军用与民用分离，并设计了初步的防波堤和船坞，
城内街道横平竖直，预留了排水沟渠和防火空地，
规划图快马加鞭送回大同，贺烽看后大为赞赏，
只做了少量修改便批复同意，并要求立刻动工！
命令下达，整个镇朔军控制下的河北，辽东等地迅速开动，
第一批上万名由军中的匠人，招募的流民以及部分服劳役的轻罪囚徒组成的建设大军，浩浩荡荡开赴三岔口，
与此同时，从辽东森林砍伐的巨木，从西山开采的石料，通过海路和陆路，开始源源不断地运往建设工地，
由于陆路运输效率低下，贺烽特意指示，优先发展初期的海上运输能力，征集和建造了大量平底沙船，用于从辽东向海津运送木材，
建设工地上，顿时变成了一个巨大而喧闹的战场，
号子声，伐木声，打桩声，夯土声此起彼伏，打破了海边的寂静，
将士们负责警戒和最繁重的体力活，民夫们则在工头的指挥下，挖掘地基，烧制砖瓦，铺设道路，
然而，困难接踵而至，首先是地基，软弱的淤泥层无法承受重型建筑的重量，