却说柳忱的那道《地方官制改革疏》还是不出意料地在朝堂上引起了轩然大波。但出乎所有人意料的是，一直对此持否定态度的户部尚书陈怀哲却对此一言不发，而是反手祭出了另一道奏疏——《减俸节流疏》！
陈怀哲的理由也很简单，既然朝廷要在地方增加大量的低级官员和吏员，可国库收入就那么多，那就只好减少在任官员的俸禄了，而且是大幅减少，否则不足以维持收支平衡。
相较于柳忱的奏疏，陈怀哲这道奏疏更是将刀子捅进了官员们的心窝里，一时间朝野上下沸沸扬扬。
“陈怀哲这是故意将朕的军啊！”御书房内，祁翀冷笑着将陈怀哲的奏疏扔在了御案上。
“可是他说的也有道理呀！要维持在任官员的俸禄，今后还要负担致仕官员的致仕金，又要再加上如此一大笔俸禄开支，这根本不可能！”杜延年连连摇头。
祁翀望着杜延年只是冷笑不说话，杜延年心中一惊，随即脑筋一转明白了过来，忙道：“不过，陈怀哲这个提议倒是正中下怀，陛下大可顺水推舟准了他的提议，届时就算旁人有不满也怨不到陛下头上！”
祁翀摇摇头微笑道：“杜相这话就有些自欺欺人了，朕若就这么准了他的奏疏，那旁人就会认为是陈怀哲跟朕一起演戏，届时遭埋怨的还是朕！”
“那陛下的意思是......”
“既然涉及大伙儿的利益，那就让大伙儿都表个态——老办法，将这两道奏疏登在邸报上，发往每一州每一县，让所有官员、三年以上任职经历的属吏以及无职在身的生员、举人全部参与讨论、投票，并可集体或单独提出意见或建议，任何人不得阻拦。地方上由各州肃政廉访使负责此事，朝廷及京兆府由通政司负责，期限三个月，三个月后将全部结果汇总至内阁。”
杜延年愣住了，这样的广泛参与和讨论是史无前例的，毕竟，朝廷政令向来不是出于皇帝便是出于宰相，哪有让天下官吏、士子一同拿主意的道理呢？
他刚想说“此事没有先例”，可又想到面前这位从来都不是因循守旧之人，只好将话生生咽了回去，只剩下“遵旨”二字。
“让壹景弘进京吧！”祁翀又吩咐道，“北边战事已然结束，经过此次一番扫荡，整个扶余故地又被盛钧和壹景弘犁了一遍，不会再有什么大的风浪了。壹景弘再留在瀚东意义不大了，令他腊月之前率全家进京，不得有误！朕还没见过这位‘大富翁’呢！”
“是！”杜延年口中应“是”，心中却划过一丝凉意。
次日一早，内阁便将两道奏疏天下共议的旨意发了出去，顿时京城又炸了锅，而首先开炸的居然是户部！