确定如何对工业和商业服务业征发徭役后，朱由检特意召见韩爌和张溥，赞扬道：
“征发徭役这件事，你们做得很好。”
“有了这个政策，供销集团不愁买不到货了，而且能通过销售行业卖出去。”
“但是如何最大化地利用征集到的物资，还需要你们费心。”
“计发委、尤其是经济小组，要尤其注重这一点。”
韩爌、张溥听到这番话，心情极为激动。
尤其是韩爌，这是首次主动做事获得赞扬，让皇帝看到了自己的能力。
他向皇帝说道：
“臣定竭尽全力，不负陛下期待。”
“但是如何由战时经济发展为新经济，还需很多时日。”
这是明确表达对连任的期待，朱由检不置可否，说道：
“战时经济转为新经济，自然需要时间。”
“现在确定的十分之一徭役比例就很好，先把十分之一的工业，纳入新经济。”
“如果有余力，那就纳入更多，向配合的企业发放代役券做奖励。”
“朕期望将来受朝廷控制的工业生产能力，至少达到三成，有力主导工业领域的发展。”
“经济小组，要尤其注重工业。对商业服务业的控制，目的是服务工业。”
这个要求，自然为了在将来的工业时代，维持足够的掌控力。
不过对三成生产力的要求，韩爌和张溥都觉得有些太低，韩爌道：
“有些企业积极配合，愿意把所有生产力都用于服役。”
“五成的比例是否有点太低，不利于企业发挥生产能力。”
出于官僚的本能，他希望完全掌控企业，恨不得把所有企业都纳入新经济。
但是朱由检知道，这不可能。
能够控制、利用好三成的工业生产能力，已经是很高的要求。
如果比例更高，朱由检觉得以当前大明朝廷的水平，工业生产可能摆烂。
当然，对于重要行业，朱由检是希望完全控制的。
他可不希望这些行业被民间资本掌控，影响朝廷安稳。
他向韩爌说道：
“如果是装备行业、能源行业这些准入制行业，朝廷可以完全控制，将所有的生产、销售纳入计划，组建研究机构促进发展。”
“但是对造纸、造船等竞争性行业，朝廷把它们全部纳入计划，会让一些企业摆烂，反而不利于发展。”
“这些企业想要发展好，就必须让它们参与市场竞争。朝廷征调徭役物资时，优先选择从市场竞争出来的优质产品。”
“五成的比例是暂定的，后续你们可以根据各行业分类，确定不同比例。”
“但是总的要求就是，竞争性行业必须参与市场竞争，不能让它们躺着摆烂。”
这个解释，韩爌虽然有些不情愿，却不得不表示接受。
张溥则举一反三，说道：
“如此说来，对各行各业都可以分为准入制行业和竞争性行业，计划和市场共存？”
朱由检点头赞许，说道：
“新经济和市场经济，应该、而且是必须共存的。”
“朝廷主导经济发展，但是对具体的细枝末节，需要发挥各人材干。”
“有才能的人和企业，将在市场竞争中显现出来。”
“就像你张溥，如果不是科举考试和人竞争，如何确认自己是状元之才？”
张溥谦虚低头，眉眼带着笑意。
三元及第是他最骄傲的成就之一，如果不是有这个名头护着，凭他那些离经叛道的行为，估计在翰林院都混不下去。
事实上现在已经受到排斥了，张溥的精力更多的在科学院。他如今在大明的官场上，就是一个异类。
对此，朱由检是看在眼里的。对张溥和徐光启一起投靠韩爌，也没什么意见。
现在的科学很弱小，需要有人庇护发展。
张溥受韩爌邀请主持制定计划，在他看来很合适。
谈到这个方面，朱由检道：
“朕先前就提到过，在涉及国计民生的公共服务行业中，公有企业必须取得主导地位。”
“对这些行业，所有的生产和销售，都可纳入朝廷。它们存在的首要任务是提供公共服务，营利要放在次要地位。所以只允许有限竞争，减少内耗消耗资源。”
“准入制行业同样如此，允许将更高比例产能纳入计划。”
“竞争性行业则遵守最高五成限制，朝廷只能采购五成，另外五成产品丢到市场上竞争，以获取利润为目的。”
“计发委要先把这三大类行业划出来，确定各行业的计划比例。”
张溥闻言询问道：
“竞争性行业的公有制企业，是否同样设限？”
“朝廷和地方官府开办的企业，总不能丢开不管？”
朱由检思索一番，觉得不给优待不合理，遂道：
“管是可以管，但不能无限兜底。”
“必须是公有股份占比一半以上的，才允许突破五成比例。”
“同时这些企业的产品，要有至少一成投入市场竞争。如果连这一成都卖不出去导致亏损，说明它们的产品没有市场竞争力。”
“你们和国资处定个办法，确定对这些企业管理人员的考核标准，以及破产、重组办法。”
“对于长期亏损的企业，管理人员要及时更换，无法扭亏为盈就果断破产，重组为新的企业、或者并入其他企业。”
“朝廷不会为竞争性企业兜底，甚至连准入制企业、公共服务企业，长期亏损都会依法破产。”
这是他一贯的态度，不能让那些企业的管理层太安逸。
不然那些人就会上下其手胡作非为，也无法把优秀人才选拔出来。
一成的自售比例，在利润不超过十分之一的情况下，如果这部分货物卖不出去，企业就会亏本。
朱由检希望竞争性行业的公有制企业同样参与竞争，而非完全依赖朝廷订单。
制定经济计划的他，并不排斥市场竞争。甚至限制了计划比例，给市场竞争留出空间。
他希望打造一个良好的环境，让优秀的商品和企业，在市场竞争中展现出来。
只是现在的大明市场环境很不完善，从地主转型的工商业主，又极端追求稳定、而非超额利润。