，然后分配到各大工坊中。
无论是农牧、修渠坝、建哨岗，都是以唐军将士，监视战奴修建渠坝、哨岗；将军中缴获将劣马退下，用于耕田
在开元二年十二月二十九日，陈应一行进入境内伊州。
李秀宁这才发现，现在的西域，她有些不认识了。
进入伊州城的时候，城口门居然排起了长队。都是从内地冒着风穴徙的百姓。
一名衙役在高声说道：“我们安西和你们凉州绝对不一样。如果你会种地，只要肯下力气，绝对有意想不到的收获。现在我们安西荒地非常多，在五年之内，只要你先向官府报备，就可以申请一块无主的荒地进行开垦，你一家有三口成丁，就可以申请开垦一百亩地，只要前三年免税，五年内税半，耕种二十年，此地的土地使用权就归个人所有，可以传家，也可以出租，但是禁止买卖。”
李秀宁心中一动，暗付道：“这道政策不错，对流已绝对拥有吸引力。”
不过谢安随即也想到了其中的困难
正巧有人问道：“流民早已破家，身无长物，如何购买种子耕具还有牛”
衙役解释道：“你实在是多虑了，我们尊敬的大都护早就想到这一点了，你们如果什么都没有，没有关系，可以向官府或通利钱庄申请借贷。借通利钱庄的贷，有一条附加条件，就是粮食收获以后，必须以市场以下的价格卖给他们。以低于市场价格一成半的优惠，可以申请他们的免息借贷。当然如果认为不划算，可以以年息一分的利息，以市场价格卖给他们。”
李秀宁听到这里，认真地点了点头，无论采取哪一个方式，其实篷都很合得来。
有人又问道：“那如果向官府借贷呢
衙役道：“官府的利息要高点，年息两分，有五年偿还，有十年、也有二十年偿还。”
“两分的利息”有人不可思议的道：“怎么会这么低啊”
也难怪有人会奇怪，在士族门阀中，财富收入主要有三项，那就是田租，商铺和放贷。这个时候的利息非常高，即使那些比较仁义，他们放出的贷利息也在年息三分左右，也就是说，借了他们一百贯钱，一年之后就必须还一百三十贯，两年就是一百六十九贯，都是利滚利的计算。
衙役道：“我们官府的利息虽然大唐通利钱庄的略高，不过可以用以工代贷。”
“哦”又有人兴致勃勃的问道：“什么是以工代贷”
衙役道：“以往每遇到灾荒之年，百姓为了活下去不得不借债应急，事后由于利息过高，他们没有偿还能力，无数家庭因而家破人亡。陛下深知此理，就命令各地官府在贷记上，必须按照规定来。我们都护府规定，任务贷记不得超过年息两分，违者贷记方家产充公。借贷方可以拒绝偿还。百姓如果没有偿还债务的能力，可以在每年修整河渠、道路以及城池修缮时，参加官府的征召，用工钱来偿还债务。”
“这么说来，你们安西百姓不用服徭役吗”
衙役道：“这倒不用，我们各地的工程项目，都护府不用直接办理，而是以承包的方式，承包出去，由各商贾出面办理。如修路、修城墙，贯通沟渠等等。除非战争期间，否则官府无权征用民力。陛下有言，战争期间，所有大唐子民，必须无条件响应朝廷征召，借故推诿的，还会被治罪。”
听到这里，李秀宁感觉有点不可思议。
她不由自主的出声道：“不征召民夫，城墙如何修道路如何修，难道都不用管吗”
衙役笑着解释道：“我们都护府有钱啊”
第七十八章打造一百艘五牙战舰有必要吗
第七十八章打造一百艘五牙战舰有必要吗
李秀宁转念一想，自从进入安西境内，道路比关中中的道路还要平整三分。
就在这时，突然听到一阵锣响。
李秀宁望着陈应问道：“这是怎么回事”
“哦，到了饭点，现在开饭了。”衙役显然已经认出了陈应的身份，他非常激动的向李秀宁解释道：“大将军想必也饿了，正好可以用餐”
李秀宁其实一点也不饿，当然最重要的是，这些饭食都是给流民与战奴准备的，就算好也好不到哪里。
陈应点点头道：“如此也好”
陈应虽然是安西大都护，可是并没有被特殊照顾。
在衙役的带领下，陈应等人来到食堂。这个食堂占地面积不小，足足有三四百亩地那么大，地面是用石灰和泥土夯实的，非常平整。外墙虽然具有安西特色，由于安西冬天天气寒冷，呵气成冰。
这里的墙，都不是普通的泥土墙，也不是青捉，而是砌着火墙，外屋的墙体，与中原一般无二，具有着承重、防御功能，而内侧则用树做成了薄墙，两层墙内之间，留着烟火通道，一旦火炕燃烧着，多余的热量则顺着火墙，环绕整个房间。
在墙外寒风呼啸，凛冽的寒风，像刀子一样。可是屋内，却非常暖和。哪怕没有温度计，陈应感觉室内温度绝对超过二十五度。
这种食堂的建设，就像后世的工业厂房，高达六丈的屋顶，宽约一百五十余步，长达一千多步。二十张桌案排在一排，整整齐齐。食堂里的大厅内，到处都是嗡嗡的声音响起，工匠与战奴们都是兴奋的交谈。
李秀宁突然发现这些流民不少人都饿得皮包骨头，有些儿童长得脑袋特别大，和他们的身体明显不成比例。
几十个衙役在现场维持秩序，他们大喝道：“不用挤，不用挤，也不用担心，来到安西，你们的心就放到肚子里，在你们被安置下去之前，所有的吃食都是由官府负责的。不用你们掏钱。”
李秀宁身边一个头发发黄，显得营养不良的小女孩，兴奋的笑道：“娘，他们说吃饭不要钱”
一个同样瘦小的女子，咳嗽着，拍着小女孩的头道：“妮儿，别急，等会就能吃饱饭了”
这一幕让李秀宁感觉心酸不已。
前排领到饭的百姓开始回头，在衙役的带领下去找地方吃饭。
李秀宁看到了这些百姓手里没有碗，只是一个像托盘一样铁皮盒子，铁皮盒有四个格子，格子里面有粥，也放着两个馒头或三个，也有一小堆不知名的菜、还有一块巴掌大的肉块。
陈应在安西采取阉割圈养的方式养猪，平均分到的肉食供应非常充分。哪怕身份地位最低的战奴，每天也有二两肉。
这些百姓饿得太久，没有给他们吃大油的东西，不然他们肯定会拉肚子。
那些领到饭的百姓，口中念念有词，谢安隐隐约约听到是说：“感谢陛下，陛下万岁”
不时的有衙役大声喝道：“不许乱动，饭菜人人都会有，不必担心领不到你们的饭。吃饭不得随意丢弃，要知道浪费可耻。”
李秀宁哑然失笑，这句话显然是多余的，流民从关内流浪到这里，一路上他们吃足了苦头，别说他们会浪费，就是拿刀架在他们脖子上，不见得他们会扔掉手中的饭。
就在这时，李秀宁看到一名落魄士子的打扮的人在前面领饭。